加强水产品源头监管，确保百姓舌尖上的安全

王丽

（威海市环翠区海洋与渔业研究所   山东  威海 264200）

摘要：本文介绍了威海环翠区水产品质量源头监管的经验和做法，从创新机制，加大监管投入；强化自律，推进健康养殖；严格执法，严把监督抽检；创建品牌，建立追溯体系等方面给出了具体措施，进一步确保了辖区百姓舌尖上的安全。

关键字：水产品源头；监管；安全；

水产品质量安全事关消费者健康，也是水产养殖业发展的生命线。水产品从苗种到餐桌上要经过育苗、养殖、流通、加工等多个环节，而育苗与养殖环节作为水产品消费的源头，成为影响水产品质量的重要因素。水产品作为环翠区具有传统优势的大宗产品，不仅在地方经济中占据重要地位，也是老百姓日常餐桌上的美味佳肴。作为水产品初级环节监管部门，环翠区业务主管部门在政府有关部门的部署和大力支持下，近年来，对全区水产养殖的重要区域、重点养殖品种质量安全状况进行了长期的质量安全普查和监管，从生产源头抓起，确保水产品质量安全能够满足消费者的要求。

1.创新机制，加大投入，注重编制长效监管“一张网”。

1.1 创新监管机制。建立政府主导、部门负责的监管联动机制，形成以县级为总揽，镇级为基础，企业为主体三级质量监管体系，实行以政府统一组织协调、渔业部门主导执法、其他部门密切配合的监管工作模式，建立联席会议协调机制；同时，探索全员参与监管网络。在重点渔业镇街每个村（社区）及企业内部配置一名水产质量监管员，完善互助监管联动机制，对全区水产品质量安全实施全方位、无缝隙监管。

1.2 强化监管体系支撑。将水产品质量安全监管经费纳入财政预算，每年投入10万余元开展水产品质量安全抽检、宣传、培训工作；投资120万元，建立了水生动物防疫检疫站，拥有液相色谱室、气相色谱室、水质分析等10个功能实验室；累计投资1000万元，建立了环翠区水产品质量安全监管平台，依托威海博宇食品有限公司建立了检测实验室，为重点监管企业配备了快速检测、远程监控等设备，监管设施建设不断完善。同时与山东省水产品质量检测中心签订委托合同，对全区水产品进行检测，实现了监管、管控、检测全覆盖、无盲区的监管体制。

    2、强化自律，源头监管，构建水产品安全“生命线”

2.1 强化企业自律。引导企业注重企业自律和诚信体系建设，视质量安全为企业的“生命线”，与所有水产企业签订《水产品质量安全责任书》，明确企业主要负责人、第一责任人职责；对企业进行信誉分级，对信誉好的企业进行表彰，对失信企业进行相应处罚、曝光，并实行“黑名单”制度。在申报项目时，实行产品不合格一票否决制。

2.2 加强源头管理。严格执行制定了《山东省水产苗种生产许可证管理暂行办法》，建立了全区完整统一的苗种场数据库，严格苗种证的申请、审批和发放程序，强化苗种质量监督抽查，全面规范苗种生产的各项行为，依法对应领取水产苗种生产许可证的10家苗种场发放了苗种生产许可证，领证率达到100%。认真贯彻落实《水生生物资源增殖放流苗种管理办法》，对向天然水域增殖的苗种进行全面检测，从源头上把好水产增养殖和水产品质量的安全关。

2.3 推进健康养殖。严格“五项制度、三项记录”，对20多家涉渔企业进行了现场检查，对养殖生产单位进行全方位监管；建成国家级原良种场 2家、水产种质资源保护区4处，10家省级以上健康养殖示范区（场）；完善渔业病害防控体系建设，定期开展病害监测，及时掌控疫情；加快渔业技术推广建设，连续三年投入60万元，实施基层渔业技术推广体系改革与建设示范县项目，累计举办培训班30余期，培训新型渔民500余人，把过去“逼着渔民干”的工作方式转变为“带着渔民干，做给渔民看”通过科技服务助推水产养殖趋向规范化。

3、突出重点、严格执法，打好全程监控“组合拳”

3.1 严把养殖环境控制关。为助力全区创城工作建设，自2014年在全省率先开展了涉渔场所环境卫生整治工作，对水产养殖场、育苗场、渔港码头环境进行分级评价，获得环境评价一类企业资格的单位，将在政策支持、资金支持、项目申报等方面享有优先权。同时，对今后考评中达不到标准的企业，予以降级。截止目前，全区共有25处涉渔生产场所被评为一类环境卫生单位。

3.2 严把投入品使用关。对投入品生产企业实行行业主管部门备案制，每年在全区开展2次以上全区性投入品生产销售拉网式大检查。在主要养殖基地实行投入品使用处方制，对养殖企业和合作社实行统一供苗、统一供料、统一生产标准、统一技术指导、统一运输销售等，提高了水产品质量安全水平和经济效益。

3.3 严把监督抽查关。对无公害生产基地、健康养殖示范场、出口备案基地和原良种场，在自行送检的基础上，每年开展2—3次统一抽样检测，实行养殖生产基地准出制度，把好水产品生产的最后一道关。

4、加强品牌建设，建立追溯体系，构建水产品质量安全“防火墙”

4.1 大力实施水产品品牌创建行动。以品牌创建为抓手，大力推行水产品龙头企业创建，积极组织申报无公害水产品认证，推进水产品标准化、规模化、现代化生产，不断提升水产品质量和档次。目前，已建成农业产业化重点龙头企业5家、省级现代渔业园区7处、市级质量安全区域化基地4处，无公害企业认证10个，无公害水产品养殖覆盖率达到92%；注册“威海刺参”、“宇王鱼鳞胶原蛋白”、“浦源鱼酿酱油”等品牌，形成宣传推介有效载体，将质量安全管理的成效转化成渔业增效、渔民增收的成果。

4.2 加快推进水产品追溯系统建设。2013年以来，全区为企业购置配备了水产品质量安全可追溯系统，对企业从苗种放养、饲料投喂到起捕销售等各生产环节的信息进行记录，从而进一步加强对我区水产品企业的追溯管理。截止目前，全区已有海参、大菱鲆等3家养殖企业纳入水产品质量安全追溯体系。下一阶段，环翠区将持续强化水产品质量安全可追溯工作，进一步完善追溯平台建设，以标准化养殖场、无公害养殖场等为重点，扩大追溯企业的规模，增加追溯产品种类，让更多人吃到安全放心的水产品，确保百姓“舌尖上的安全”。

5、今后工作思路

5.1根据政府主管部门的部署，继续在水产品源头上做好水产品质量安全监督监控工作，并进一步扩大水产品质量安全普查范围，为政府部门实施监督管理提供科学决策依据。

5.2完善水产品质量监管体系建设，建立高素质的监管队伍。一是通过政府支撑，构建和完善水产品质量检验检测体系，增加仪器设备等基础设施及其他运行经费的投入。二是加快推进水产品质量安全追溯体系建设，实现全程质量可追溯，为初级水产品质量安全提供强有力的技术支撑体系。三是强化从业人员队伍建设，建立一支作风过硬，技术优良搞得质控队伍，全力打造水产品质量安全技术平台，为社会和政府部门提供强有力的技术支撑。

民以食为天，食以安为先。确保“舌尖上的安全”，还任重道远。但我们相信，有党委政府的常抓不懈、紧抓不放，有大家的共同维护、共同守卫，就一定会吃得放心、吃得安全、吃得健康。