安全风险预控管理体系考核评分系数的研究与应用

温天博，张 虎，王洁梅，白 辉

国家能源准能集团公用事业公司  内蒙古鄂尔多斯  010300

摘要：安全风险预控管理体系自2008年在原神华集团各个子分公司推广运用以来，取得了良好的效果，实践证明安全风险预控管理体系是一套思想理念先进、技术要求领先、应用行之有效的管理手段，是解决企业安全管理问题的长效机制，是不断提升安全管理水平的重要抓手。本文通过对安全风险预控管理体系考核标准、考核评分系数计算方法等进行深层次解读，提升了考核的科学性与合理性，为不同类型的企业开展安全风险预控管理体系考核工作提供了一定的借鉴。

关键词：安全风险预控管理体系；考核；扣分系数；研究

Research and Application of Evaluation Rating Coefficient of Safety Risk Precontrol Management System

Wen Tian-bo，Zhang-hu，Wang Jie-mei，Bai-hui

（National Energy Zhungeer Energy Public Service Company，Inner Mongolia Ordos，China，010300）

Abstract：The security risk pre-control management system has achieved good results since it was popularized in various sub-branches of the original Shenhua Group in 2008. Practice has proved that the security risk pre-control management system is a set of advanced ideas, leading technical requirements, and effective management methods. It is a long-term mechanism to solve the safety management problems of enterprises, and it is an important grasp to continuously improve the level of safety management. Through the deep interpretation of the safety risk pre-control management system assessment standards and evaluation coefficient calculation method, this paper improves the scientific and rational assessment, and provides some reference for different types of enterprises to carry out the safety risk pre-control management system assessment work.

Key words：risk precontrol management system of safety；evaluation；deduct points coefficient；research

1 前言

随着我国煤炭工业技术的高速发展，煤炭工业的安全管理也在不断地发展，尤其是20世纪80年代开始推行煤矿安全质量标准化以来，煤矿企业对于安全管理体系化的探索也从未停止。2005年，国家煤矿安全监察局和原神华集团联合设立了“煤矿安全生产风险预控管理体系研究”课题，2007年3月在原神华集团上湾煤矿作为试点单位，启动试点工作。2007年8月在全国近百家煤矿单位开始了煤矿安全风险预控管理体系建设和实践，2011年12月1日，煤矿安全风险预控管理体系规范成为国家安全生产行业标准（AQT1093-2011）并正式颁布实施。

安全风险预控管理体系以危险源辨识及风险评估为基础，以风险预控为核心，以人员不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管理标准和管控措施，从“人、机、环、管”四个方面实现最佳匹配，有效保障了企业的安全发展。安全风险预控管理体系自2008年在准能集团公用事业公司推广应用以来，在安全管理方面取得了良好的效果。公用事业公司隶属于原神华准能集团下属二级单位，主要负责准能集团职工家属区供水、供暖、供浴、管道维修及物业管理等方面的工作，由于公用事业公司主营业务的特殊性，没有一个现成的体系考核标准可以借鉴，从实际情况来看，安全风险预控管理体系在具体考核实践中，因为基层每个单位的工作任务、设备、人员等情况各不相同，考核还存在一定的差异性，那么如何将每个基层单位放在一个统一的平台上进行考核，如何使体系考核能够更加科学、合理的运用到每个被考核的基层单位。本文通过对各单位不同的情况十项指标的统计、测算引入了“扣分系数”的概念，使安全风险预控管理体系的考核更加具有科学性、可操作性和全面性。下面，将对安全风险预控管理体系考核标准在基层单位的应用及考核评分系数如何计算进行探讨、研究。    

2 安全风险预控管理体系考核标准的应用及审核要素的变更

2008年公用事业公司开始运行安全风险预控管理体系，体系是在原神华集团、准能集团《煤矿安全风险预控管理体系考核评分标准》的基础上，提炼出与公用事业公司主要业务相关的考核元素及通用考核要素，将供水、供暖、供浴、污水处理及管道维修等方面的管理要求及管理标准纳入形成了《公用事业公司本质安全管理体系考核标准》，共5项一级要素和95项三级要素，考核总分值为100分。分为保障管理，12个三级要素；风险预控管理，6个三级要素；不安全行为控制管理，8个三级要素；生产系统安全要素管理，46个三级要素；辅助管理，23个三级要素。2015年原神华集团颁布实施了《神华集团公司煤炭板块电水暖企业安全风险预控管理体系审核评级办法（试行）》、《神华集团公司煤炭板块电水暖企业体系审核指南评分说明（试行）》，要求各煤炭板块电水暖企业严格执行上述办法，公用事业公司重新组织对本质安全管理体系进行了大幅度修订。

3 安全风险预控管理体系考核评分的计算

公用事业公司按照原《神华集团煤炭板块电水暖企业安全风险预控管理体系审核指南（试行）》要求，将公司安全风险预控管理体系考核评分标准分值设置满分为3000分，具体情况见表1，各一级要素实际得分之和为本单位的审核得分。

公用事业公司每季度对照三级要素下的指标进行审核，根据三级指标审核情况，采用自下而上逐级评分的方法计算综合得分。打分根据体系审核指标三级要素的符合情况进行打分。各符合程度的得分情况见表2。

表2  各环节审核符合度得分率表

注：具体符合度得分率视审核发现的不符合项（问题或隐患）数目多少及严重程度等综合评价。 

为了便于对比各基层单位的体系建设和运行情况，在考核打分、考核结果汇总、通报、兑现时将各单位考核实际得分换算成百分制，即为各基层单位风险预控管理体系计算综合得分,计算公式如下:

S₁=100-M₁ /M₀ *100       

式中：M₀——该厂队考核所涉及到的要素设计分值;

  M₁——考核实际扣分；

S₁——计算综合得分（基层单位年度考核得分）。

例如某个厂队在某季度考核过程中扣了150分，那么他在本季度安全风险预控管理体系考核中得分为95分。

风险预控考核得分=100-(150/3000×100)=95

4 安全风险预控管理体系考核扣分系数的研究

准能集团公用事业公司下设五个生产厂队，分别是小沙湾水厂、水暖队、污水处理厂、净水厂、供热总站，五个厂队的主要工作职能、工作内容各不相同，主要工作任务工序数量、设备的复杂程度、设施的维护难度、存在的危险源数量、危害因素及人员不安全行为的数量等有很大差别，所以如何在每季度进行安全风险预控管理体系考核时能够更加科学、合理、公平、公正的进行打分核算，如何平衡主要生产单位与辅助生产单位在考核上的扣分情况，如何制定一个具体的考核评分系数成为了安全风险预控管理体系考核中面临的一个重要问题。公司进行了一系列的探讨与研究，通过对每个单位的实际情况进行详细了解，综合考虑各生产单位的安全管理难度，对安全风险预控管理体系的考核评分方式进行研究，公司提出了设置“扣分系数”的概念，就是通过对十项基础数据包括工作任务数量、生产负荷、在用设备数量、特种设备数量、单位人数、作业场所数量、检修频次、输水管线范围、危险源数量、重大风险任务数量进行统计，核算出每个单位的具体扣分系数，在每季度安全风险预控管理体系考核打分过程中将“扣分系数”纳入计算公式中，使考核更加科学合理。为了便于统计将生产负荷、检修频次、管线范围、危险源数量、重大风险任务合并为综合管理。

其中工作任务数量是指在风险源辨识过程中，运用工作任务工序法辨识时统计出来的本单位的每道工作任务的数量的总和。在用设备数量是指每个单位纳入台账管理的设备数量。特种设备是指国家质量技术监督管理总局要求定期检验的设备，包括起重设备、特种车辆等。生产负荷是指每个厂队实际生产量与设计生产量之间的比值。检修频次是每个单位每年的总检修次数与检修班组数量的比值。输水管线范围是指每个厂队负责检修、巡视的管线公里数。危险源数量即为各单位纳入风险管理手册中管理的危险源数量之和。重大风险任务数量指经过危险源辨识与风险评估，风险值在160以上的工作任务。下面以水暖队、小沙湾水厂、污水处理厂、净水厂四个主要生产单位为例，列表进行说明。

表3 公用事业公司安全风险预控考核管理体系评分系数计算统计表

表4  公用事业公司安全风险预控考核管理体系考核综合管理部分系数统计表

项目         单位名称	综合管理
	生产负荷万m3/年			检修频次				管线范围（公里）		危险源数量		重大风险任务		合计
	设计万m3	实际万m3	比例	检修次数	班组数量	频次	占比	实际	占比	实际	占比	数量	占比
水暖队	2555	853	0.33	5200	5	1160	0.68	35.2	0.42	80	0.22	2	0.25	1.90
小沙湾水厂	4730	656	0.14	540	3	240	0.14	22.2	0.27	200	0.54	5	0.62	1.71
污水处理厂	1460	810	0.55	400	2	200	0.12	13	0.16	52	0.14	1	0.13	1.10
净水厂	3650	165	0.05	200	2	100	0.06	12.7	0.15	38	0.10 备案信息 举报中心 举报中心 行业协会 网络110 互联网协会 举报热线 首都协会 本站持《出版物经营许可证》 仅从事《岭南现代临床外科》杂志的网上订阅工作,非任何杂志官网,并不涉及杂志社的出版等事务,特此声明！ 工信部备案：湘ICP备2025122662号-1，营业执照统一社会信用代码：91430721MAEHMRR7OE， 出版物经营许可证号：新安新出发证字第2025002号 特别声明:本站资料均源于网上的共享期刊资源，请特别注意，勿做其他非法用途。 如有侵犯您的版权或其他有损您利益的行为，请联系指出，期刊咨询服务平台会立即进行改正或删除相关内容! 扫码添加微信咨询 QQ客服：1663286777 电话：137-1883-9017 收到信息将及时回复