通用机场航油保质分装供应新模式的探讨

摘要：本文首先介绍了通用机场创新航油供应新模式的必要性，然后对通用机场航油供应现状进行简要论述，最后对通用机场航油保质分装供应新模式的建立进行探讨。

关键词：通用机场 航油供应新模式 航油保质分装  探讨

一、通用机场创新航油供应新模式的必要性

（一）从中国的国情看：我国幅员广阔，东部沿海地区和中西部地区的通用机场发展存在较大差距且分布分散，根据中国航空器拥有者及驾驶员协会(简称AOPA)发布的通用机场信息数据：截至目前，信息平台取证通用机场数量已达178个，其中106个通用机场已在平台上发布了数据信息，占全国取证通用机场总数的59.56%。在《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》(国办发〔2016〕38号)中明确指出，“十三五”末全国通用机场数量将增加到500个，而根据31个省市（自治区）公布的计划，“十三五”规划建937个通用机场。因此，通用机场航油需求持续旺盛的长期趋势没有变，对于安全可靠、经济高效、运输便捷的航油供应要求，迫切需要创新航油供应新模式。

（二）从航油安全看：航油是飞机上用量最大、更换最为频繁的航空零部件，与航空安全密切相关，按照MH/T6044－2017《小型机场民用航空燃料质量控制和操作程序》标准要求，喷气燃料储存超过1个月，应每月对喷气燃料进行电导率测试；储存超期（喷气燃料为6个月，航空汽油为3个月）应取混合油样按重新评定检验项目检验，规格符合产品标准后方可发出，否则应隔离。但当前许多通航企业运营成本高、业务量小，经济效益上不足以配备相应的实验室或检测设备，对航油管理人员配备也不足，造成有的航油监管环节安全系数降低，加大了因航油引发事故的风险，近年来，通航企业接连发生多起因航油引发的不安全事件，给企业和个人生命财产造成极大损害。因此，通用机场创新航油供应新模式不是一时之举，而是势在必行。

（三）从通航企业发展看：受通用机场分布广、航油需求量小、季节性明显、盈利能力差的影响，国内通航企业航油供应缺乏统一供应商，目前国内通用航空航油保障模式主要有三种：①支线机场供应，随着支线机场飞行时刻的紧张，难度逐步加大；②通用机场独立供应，点多线长面广，供油主体复杂，难以形成供应网络；③部分通用机场的临时供应点，则航油质量、加注管理安全风险大。加之生产炼厂少，资源过于集中控制等因素，部分通航企业航油难以正常供应，部分航线不得不停止运行，通航企业发展形势非常严峻。因此，通用机场创新航油供应新模式是实现通航企业可持续发展的迫切需求。

（四）从行业转型升级看：通用航空业是民航领域供给侧结构性改革的重要抓手，是航空业发展的新增长点。国家发展改革委、民航局提出按照“分类管理、放管结合、有序发展”的工作准则，积极有效的推动通用航空业发展，进一步完善综合交通运输体系，提升公共服务水平，促进产业转型升级，释放消费潜力，培育新的经济增长点。这为今后通用航空业转型发展指明了方向。通用机场创新航油供应新模式将成为通用航空业转型升级的一个重要抓手和战略机遇，倒逼通用航空业必须打破区域封锁和行政壁垒，准确把握市场需求和发展动向，有效的对通用航空社会属性进一步深入了解，对市场机制作用予以有效的发挥，切实有效的推动通用航空业安全、持续、健康发展。

二、通用机场航油供应现状

根据相关统计资料显示，截至2017年底，国内实际运作的通用及小型运输航空公司数量为270家，航空器合计1813架，从业飞行人员3326名，其中3266名飞行员为中国籍，60名飞行员为外籍。

现如今国内通用机场的航空器燃料，主要是依照其不同的航空器动力来进行选用。主要涉及两种，一种是航空汽油，作为活塞式发动机航空器燃料使用。主要有四种牌号：75号、91号、95号、100号含铅航空汽油，执行的标准为GB 1787;另一类是作为涡轮航空发动机航空器燃料的航空煤油。国内航空煤油分为1号、2号、3号共3个等级，被广泛使用的是3号航空煤油，执行的标准为GB 6537;

国内航空油类燃料的生产，主要是以中石油、中石化和中海油这三大石油化工公司为主。其中航空煤油在国内航空领域应用最广泛，生产炼厂较多，并且有着较高的产能，为国内的航空煤油市场予以较为充足的航油供应。目前国内各大民用机场航空煤油均由中国航油集团统一供应，储备充分，除此之外航空煤油也在一些通航机场和通航临时起降点中有着一定量的储备，这为通航飞机转场航空煤油供应提供了有力保障。只要在飞机转场前，提前三天申请航线，获批后向目的地机场报备所需燃料的数量即可。

而航空汽油的主要用户群体并没有较大的需求量，并且航空汽油炼制技术规范及标准高、工艺复杂，也就导致了整个国内航空汽油生产炼厂寥寥无几，唯一获国家航空油料鉴定委员会批准的生产供应商是中国石油兰州石化公司，主要生产95号和100号航空汽油；此外，获得适航批准的航空汽油生产供应商有中国石化北京燕山分公司、东营华亚国联航空燃料有限公司、广汉天舟航空发动机燃料科技有限公司，主要生产100号航空汽油，其中中国石化北京燕山分公司也生产75号和91号航空汽油。据资料统计，目前市面上的活塞式发动机飞机大多数使用航空汽油作为燃料，并且这些飞机有着较好的性能，整个飞机的维护也相对来说比较简便，有着较高的安全性能，并且其造价普遍偏低，正是这一系列的优势，造就了它世界各国通用航空界巨擘的位置。截至去年年底，据统计数据显示，国内通航作业的飞机总数为1813架，其中活塞式飞机约占70%，基本上是以航空汽油作为燃料，目前每年国内通航飞行航空汽油需求量超4万吨（含进口），而兰州石化每年预计可以生产航空汽油约2万余吨。除此之外，其它公司每年可以提供约1万吨的航空汽油，总生产量只有3万余吨，因此，目前我国航空汽油的生产与供应却仍处于一个尴尬的状态。

供应面临的困难与存在的问题主要有：（一）缺乏规范的航空汽油供应渠道。传统化的计划经济在许多企业之中尚未有效根除，在国内的航空汽油生产企业之中也是，这就意味着国内航空汽油的供应指标及供应对象只能按计划内实施，主要供应对象为民航飞行学院、航天、总后勤部等有供应指标的单位，而计划外的没有航空汽油供应指标的通航企业则只能自行解决，或向一些有供应指标的通航企业私下购买；或高价从国外购置，甚至向未获得国产航空舰艇油料鉴定委员会的批准，不具备航空汽油的生产资质的生产商购买，其产品也没有通过中国民航局《中国民用航空技术标准规定》的认证。这种产品会威胁到飞行安全，通航企业一旦被发现使用未被认证的航空汽油，将面临停飞处罚。

（二）配送系统不健全。国内缺乏整体的航空汽油网络输送系统，甚至有些机场连航煤供应都有困难。脱离了自身运营基地的供给，许多通航企业只能依靠飞机配套的油料保障车补给或用槽车或者加油车临时运送，则大大增加了通航企业的用油成本和时间成本。

（三）设备设施不完备。许多通航企业运营成本高、业务量小，经济效益上不足以配备相应的实验室或检测设备，供油设备设施配备无法满足规范及标准要求，有一些企业甚至使用非正规的专用加注设备进行加油作业，给通用航空飞行器油品质量保障带来了很大的隐患，极大地影响了通航企业供油的安全性。

究其原因，主要是主导企业缺乏积极性，在进行航空汽油生产炼制的过程之中，将会涉及较高的技术规范标准和较为复杂的生产工艺，整个生产工艺的前期以及后期的不断改进都需要较大的投入，虽然通航市场航空汽油需求量不断增长，但与其他油品的需求量相比，仍然有着较大的差距，难以实现规模化生产。另一方面，由于原油与成品油价格倒挂现象的出现，导致了国内炼油将持续经历一个较长时间的政策性亏损阶段，进而致使主要的航空汽油生产供应商生产压力愈发加大。在航空汽油的运输、仓储、加注环节也同样存在类似于生产环节高投入低收益的情况，使得目前航空汽油处于投入产出比较低的一个生产与供应尴尬状态，影响主导生产的企业对于通用航空所需航空汽油的生产经营积极性。

三、对通用机场航油保质分装供应新模式的建立进行探讨

面对通用航空市场不断增大的用油需求，以及在航油供应环节中所凸现的诸多问题，通航企业急需构建一个相对完善的可持续的航油供应模式，有效提升航油供应的质量与效益。而这样高效完备的航油供应模式如何构建？笔者结合目前通用机场供油现状，探索通用机场航油供应新模式：航空油料保质分装。

（一）航空油料保质分装的定义

      指用符合标准的容量不一、可以重复使用的专用油桶分装经检验合格的航空油料，依据MH/T 6020《民用航空燃料质量控制和操作程序》要求设置保质期，按需配送至客户。

（二）开展航空油料保质分装供应的路径

1、加快完善政策法规体系

一是尽快制定和出台标准，航空油料保质分装应制定统一标准，标准应涵盖航空油料保质分装必须具备的基本条件，如专用油桶、灌装设备、灌装环境、加注设备、运输设备等，明确国家政策导向，企业开展航空油料保质分装的资质条件，航空油料保质分装经营管理，监督检查等相关政策规定，为推进航空油料保质分装提供法律保障；

二是完善航空油料保质分装市场准入和退出机制，建立合理的市场准入制度,科学的监管指标和监管方式,完善危机处置和市场退出机制等，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，出台扶持龙头骨干企业开展航空油料保质分装的具体政策措施和实施方法，彻底打破多年来制约通用航空业发展的区域封锁和行政壁垒。

2、加快培育龙头航空油料保质分装企业

选择一批创新力强、成长性好、安全高效、关联度高的龙头企业，制定个性化扶强路线图，聚合资源政策优势向龙头骨干企业集中，增强其市场占有率和竞争力。

3、规范布局航空油料保质分装点，构建整体的航空油料网络供应系统

一是全局规划。将全国性航空油料保质分装点的规划布局上升到通用航空业结构调整、转型发展、构建和完善整体的航空油料网络供应系统的战略高度来认识和对待。将各地区现有和计划建设的通用机场信息进行梳理、汇总、研究，根据通用机场的规划，优先选择一批交通便利、条件成熟的通用机场建立航空油料保质分装点作为试点，未来逐步实现每个通用机场都有自己的航空油料保质分装点。

二是合理布局。充分考虑通航企业需求量和交通便捷性，按区域划分配送中心等级：一级、二级和三级，构建一个辐射能力较强、活动范围较大，能够跨省、跨市的整体配送中心网络，实现配送中心对通用机场全覆盖。

一级配送中心的划分能够按照东北、华北、华东、华南、中南、西南、西北、新疆、西藏等区域来进行，并且在完成区域划分之后，根据通用机场布局情况，围绕炼厂或在比较大的城市构建航空油料一级配送网络中心，一级配送中心应具备以下特征：其一，经营规模比较大，设施和设备齐全，并且数量较多、活动能力强。其二，有一定库容，配送的航空油料批量比较大而批次较少。例如，一级配送中心每周只为二级配送中心配送3次航空油料，但每次配送的航空油料都很多。其三，一级配送中心最好处于本区域各二级配送中心群的较中心位置，具有良好的运输条件。其四，一级配送中心应配备具有资质的航空油料检验实验室，并配备可以满足检验需要的设备设施及检验人员。

二级配送中心依托一级配送中心和周边的通用机场，按省、市区域构建，二级配送中心的库容可以适当减小，主要向三级配送中心配送，也可以就近向周边通用机场配送，满足周边三级配送中心和通用机场的航空油料需要即可，最后是三级配送中心，其库容满足所在通用机场一段时间油料需求即可。

四、结束语

　　综观我国通用航空发展，航空油料供应难问题已成为我国通用航空业的热点问题，严重遏制了通用航空有序发展。本文通过探索通用机场航油供应新模式：航空油料保质分装，构建整体的航空油料网络供应系统，实现资源统一管理，理顺资源渠道，着力突破“供油难”瓶颈，有效提升通用航空业稳定发展的速度，进一步推动通用航空向着“热起来、飞起来”的发展目标奋进。　　

参考文献：

[1] 杨思坤.通用机场及供油发展现状与展望.油气储运 ,2015,34(12):1255-1261

作者简介：文信剑，中国航空油料有限责任公司天津分公司质量计量检测中心主任

          王景晛，中国航空运输协会航空油料分会委员、中国民航大学通航学院党委书记