浅谈手机APP在农机购置补贴中的应用

孙 华

济宁市农机技术推广站，山东 济宁

[摘  要]  随着我国经济社会的快速发展，信息化正在以前所未有的方式深刻影响和改变着我们的生活。当下，信息化技术和手段在农机管理工作中日益发挥出重要作用，其中采用手机APP办理农机购置补贴，能够很大程度推进农机购置补贴政策实施,进一步提升补贴工作便民利民水平。通过论述使用手机APP办理农机购置补贴的必要性，简要介绍农机购置补贴手机APP使用情况，科学分析存在的问题，提出了优化使用手机APP的建议和对策。

[关键词]  农机购置补贴；手机APP；信息化

[引  言] 农机购置补贴政策已经实施了15年，作为国家强农惠农政策的重要内容之一，在加快农业新旧动能转换、实现乡村振兴方面发挥着重要作用。近年来，伴随着国家信息化技术的快速发展，农机购置补贴工作迎来了科学高效、创新发展的历史机遇，各级农机管理部门严格按照“放管服”改革精神要求，以创新为导向，不断细化管理，注重探索运用手机APP等信息化手段，切实优化提升农机购置补贴政策实施，成效显著。

1 使用手机APP办理农机购置补贴的必要性

1.1使用手机APP办理农机购置补贴是农机管理信息化建设的基本要求。改革开放以来，我国经济社会高速发展，各个领域的信息化建设也取得一定突破，由于受传统发展模式影响，农业机械管理领域信息化程度相对不足，一定程度上制约到我国农业科学高效发展。借鉴欧美经验，将信息化引入到农机管理工作方面，对于提升农机管理水平、推广高效技术、方便群众生活、促进经济发展意义重大。经过近些年的国家的持续投入和积极探索，目前农机管理信息化建设飞速发展，其中农机购置补贴工作作为农机管理的重要组成部分，经过多年的信息化建设，打破了空间和时间限制，消除了农机财政等部门阻隔，成功实现了工作流程的优化整合，补贴办理工作的质量和效率有了质的飞跃。然而，我国农机管理信息化建设还处于起步阶段，农机购置补贴信息化建设还有很大的提升空间，仅依靠已有的补贴辅助管理系统，已经无法从根本上破解程序繁琐、操作复杂、信息闭塞等困难点。手机APP作为信息化技术新手段，其在农机购置补贴工作中的大规模推广应用，确实是对现有补贴工作模式的一种有益补充和提升。

1.2使用手机APP办理农机购置补贴是建设服务型政府的必然选择。建设服务型政府是我国行政体制改革的基本方向和重要内容。党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。农机购置补贴工作关系百姓切身利益，社会关注度高，如何实现“数据多跑路，群众少跑腿”，更好发挥补贴政策优势，是农机管理部门必须思考的问题。目前，依托现有的补贴辅助管理系统，虽然极大改变了传统农机购置补贴办理模式，但是仍需要购机户购机后，带齐必备材料到农机管理部门现场办理手续，机具现场核实后经过公示无异议才能享受补贴，通常来说，至少到农机管理部门跑两趟。对于道路不便，山水相隔的地方来说，老百姓困难可想而知。为了及时办理购机户申请，按时兑付补贴资金，我国农机管理部门充分考虑群众意愿，积极强化公共服务职能，从自身需求突破，在对现有工作流程从时效、成本、效果等各个方面进行评价后，引入信息化技术新手段手机APP，研究制定更加科学合理、方便高效的工作流程，创新建立“公众参与型”工作模式，不断将“放管服”改革推向深入。

2 农机购置补贴手机APP使用情况

2.1手机APP办理农机购置补贴基本流程。农机购置补贴手机APP与现有补贴辅助管理系统并行运行，根据补贴工作实际，优化服务流程，科学设计为用户端和管理端。购机户可以通过手机扫描农机管理部门提供的软件二维码，下载安装用户端，然后根据软件操作提示完成用户注册，随后就可以登录软件办理农机购置补贴申请了。手机APP用户端界面清晰易懂，设计人性化十足，涵盖补贴申请、进度查询、补贴公示、补贴产品查询等模块。购机户足不出户，自己就可以根据系统提示，一步一步完成个人信息填报以及机具名牌和发票等重要信息的上传，没有问题后就可以一键上传，等待农机管理部门审核，可以说非常方便快捷。手机APP管理端针对农机管理部门开放，工作人员可以在手机上随时随地查看并审核购机户上报信息，审核结果会及时显示在用户端，如果有问题，用户及时修改，如果没问题就显示公示状态，用户就可以去农机管理部门申领补贴资金了。

2.2手机APP办理农机购置工作开展情况。采用手机APP办理农机购置是我国农机管理信息化建设跨越发展的一个伟大尝试，得到了农村农业部的大力支持，通过开展试点逐渐完善软件性能并开始在全国范围内大规模推广。青岛市农机局在手机APP办理补贴工作上成效突出，在2018年全国农机购置补贴工作座谈会上做了典型发言。查阅公开数据，2017年全年，青岛市通过农机购置补贴手机APP办理的补贴几乎100%。同时，山东省农机局积极安照上级部署，全力开展手机APP办理农机购置补贴工作。2017年选择济宁市和菏泽市两个农机购置补贴工作扎实、资金量大的地市开展手机APP办理补贴试点工作。两地市精心组织，加大宣传培训，积极开展试点工作，通过及时调度各县市区工作，建立手机APP补贴试点微信群等方式，畅通交流渠道，推动工作开展；同时注重收集手机APP办理农机购置补贴遇到的问题，比如出现的手机APP对手机硬件要求高、机具编码与辅助管理系统不兼容、用户采集信息上传出错、管理端后台数据汇总分析出错等，全面反馈给软件运营技术开发商，极大促进了软件的优化提升。当年济宁市使用手机APP办理补贴申请5490条，5000元以下的小机具基本实现手机APP办理。2018年，在《2018-2020年山东省农业机械购置补贴实施指导意见》精神指导下，山东省稳步在全省范围内推广使用手机APP开展补贴申请、机具核验工作，就目前济宁来看，实施效果明显，群众认可度高，反响热烈。

3 手机APP办理农机购置补贴存在问题及改进建议

3.1手机APP办理农机购置补贴存在问题。手机APP办理农机购置补贴虽然经过试点取得一定成绩，但在大规模推广应用中仍然面临一些亟待解决的问题，具体表现在以下几个方面：一是购机户学历层次普遍不高，对于新生事物接受能力不强，使用手机APP办理补贴的积极性不高，习惯过去补贴模式，依赖性强；

二是少数购机户担心当年补贴资金不够、自己投入资金又多，害怕无法及时申领补贴，宁可多去农机管理部门跑几趟，多打几个电话，也不愿意在家里干等干靠。三是部分年龄较大的购机户由于手机版本老旧或不会使用智能机，手机APP无法发挥作用。四是部分偏远的山区、湖区，网络基础建设落后，很多地方不是没信号就是信号弱，手机APP下载困难，自主办理补贴不流畅，一定程度影响了手机APP的使用。五是手机APP服务体系建设滞后，很多基层办理农机购置补贴的人员并不是固定的，通常都是肩负好几项工作，少数存在思想保守、惯性思维严重等问题，工作积极性不是太高，另外手机APP使用培训不是很到位，人员素质差距较大。

3.2手机APP办理农机购置补贴改进建议。通过调研分析，手机APP若想充分发挥办理补贴的便捷便利优势，首先要进一步做好手机APP办理农机购置补贴宣传工作，农机管理部门要注重利用电视、报纸、网络等多媒体手段，广泛宣传报道，要多站在群众角度看问题，制作简单易懂使用流程图、明白纸，及时发放到购机户手中，彻底打消疑虑，消除畏难心理，增强购机户自主办理农机购置补贴能力；其次要着力加强农机购置补贴人员综合素质建设，不断统一思想，转变作风，切实服务群众；增加工作人员学习培训机会，开拓视野更新文化知识，不断提升工作人员运用现代化信息手段办公的能力。另外还要政府多部门加强合作，加大补贴工作经费投入，完善绩效考核体系，全面调动工作人员积极性；最后软件开发商要做好软件优化升级，及时处理农机管理部门提出的问题，做好与现有补贴辅助管理系统的有效衔接，确保信息安全；不断加大研发力度，适应新形势要求，把手机APP软件设计的又小又精，降低对网络信号的过度依赖，从根本上方便群众使用，实现手机APP办理补贴最优化。

4 结束语

不可否认，当下便捷高效的信息化手段已经极大改善了农机补贴工作。手机APP作为一种信息化技术新手段，其在农机购置补贴工作中的使用已经凸显出了强大的优势，等待它的还有很长的路要走。随着国家“放管服”改革的深入进行，手机APP等一批信息化新手段必将极大促进农机购置补贴工作的科学创新发展。