浅谈宜都农村三产融合发展的现状与对策

张祖玉¹  徐蓉 ²  金爱华 ³  杨承玲  ⁴ 刘学元  ⁴    余昌清  ⁵     刘兴莉  ⁶

（1湖北宜都市农技推广中心，443300；2湖北宜都市姚店镇农业公共服务中心,443300；3 湖北宜都市陆城镇农业公共服务中心，443300；4 湖北宜都市红花套农业公共服务中心   443302  5 湖北宜都市农产品质量安全监督管理局443300  6 湖北宜都市农业综合执法大队443300 ）

农村三产融合发展已成为推进农业现代化进程、农村经济社会发展的重要举措,它以农业产业为基本依托,与第二产业、第三产业有机地整合在一起,是推进农业供给侧结构性改革的重要手段, 也是振兴农业、繁荣农村、致富农民的重要选择。近年来，宜都主动适应经济发展新常态,用工业理念发展农业,以市场需求为导向,以商业模式创新为动力,在推进农村一二三产业融合发展方面进行了积极探索。

1   三产融合发展的现状

宜都借助产业结构调整，以渐进、渗透、跨界方式改造农村产业，使农村一二三产业发展逐步形成四种融合形式。

1.1农业内部有机融合。将种植与养殖相结合，形成立体农业。例如，高坝洲镇芮弘家庭农场，将传统投饵式网箱结构进行生态改造，形成水上花卉、水上有机菜、水下有机鱼“三位一体”现代新型种养模式，明显改善水体富营养化，有助于库区渔业资源的保护。

1.2产业链条延伸融合。以农业为中心向前后链条延伸，将农业投入品、加工销售与生产连接起来，或组建产供销一条龙，提升科技附加值和市场竞争力。例如，宜都市土老憨柑桔专业合作社通过品牌营运，逐步建立柑桔苗木繁育、种植、包装、冷藏保鲜、精深加工、农超对接、水果配送、电子商务、进出口贸易一条龙产业体系。

1.3一三产业交叉融合。充分利用农业生态资源、农事活动、农家餐饮居屋、农村乡土文化等，开展休闲观光和体验教育。“十二五”以来，全市通过发展乡村旅游，带动10％以上贫困人口脱贫，有46个村庄开展休闲农业与乡村旅游，经营单位达180家，其中农家乐150家，规模以上园区18家，年接待游客接近165万人次，年营业收入超过15.7亿元，从业人员8950人，占农村劳动力的8.9%。

1.4先进要素渗透融合。互联网对农业的渗透，大大缩短供求双方距离，减少农产品从农田到餐桌中间环节。宜都潘家湾无公害天然富锌茶叶协会联结4个乡镇、58个村，与8家合作社、5235户茶农建立订单合作，为农户提供茶叶技术服务，引导企业与农户把农产品营销策划、电子商务销售、快捷物流运输等诸多元素融合到茶叶产销全过程，实现电子交易，使茶叶有更广阔的销售空间，茶农收益逐年上升。

2   三产融合发展存在的问题

宜都农村产业融合总体上处于初级阶段，种植业、加工业技术仍以初级为主，农业休闲观光产业单一重复。外部支撑环境尚不健全，一些山区、半山区乡镇交通落后，水、电、气、网等配套设施不到位；公共和社会化服务滞后，基层技术推广体系建设满足不了农村产业融合发展的需要。部分项目缺乏对农户的辐射带动力，部分地区“公司+合作社+农户”的经营模式利益联结比较脆弱；有些企业参与农村产业融合项目取得优惠政策后从事非农的高收益产业；有些经营主体向农民流转土地，租期长达十年甚至数十年，但租金不变或者涨幅偏低；普通农户在农村产业融合发展过程中能够发挥的作用较为有限。

在传统农业生产经营体制下，产业融合程度低，产业利益联结机制也不健全。农村一二三产业融合催生新业态出现，但现有政策体系难以满足发展新需求。长期的城乡二元体制造成农村公共服务匮乏，严重阻碍产业间渗透与关联。

3   对策

    目前我市一二三产业融合发展的态势很好，但尚处于起步阶段。今后一个时期，加快三产融合发展正当其时，我们应充分认识农村三产融合发展的重大意义，更新理念，统一思想，抢抓机遇，强力推进，促进其加快发展。借鉴国际国内成功经验，结我地实践探索，提出如下建议：

3.1发展思路

依托国家柑橘农业公园、中国宜红茶博览园两大平台，以农业为根基、农产品加工为重点、乡村旅游为特色，加快构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。树立消费者导向意识，引导农民瞄准市场需求，主动适应市场变化及时调整产品定位和结构。实施创新驱动战略，对全市资本、技术、人才等要素进行整合，完善农业科技资源组合模式，依托宜都资源优势走差异化竞争之路，实现特色取胜。以保障农民的利益为出发点，加工流通增值收益要让农民共享，为农户分享农村产业融合红利提供保障，促进农民增收致富。

3.2发展目标

加强农业与关联产业间资本、技术、人才、市场、管理方式的交叉渗透和优化重组，探索新农村建设原地城镇化、农业产业化、乡村休闲游、农业新技术推广与运用“四位一体”的农业产业链，形成农村一二三产业融合一体化发展的新业态。促进宜都经济保持强劲增长态势，经济总量、质量、均量迈上新台阶。到2020年，全市实现农业总产值95亿元、农业增加值55亿元,乡村休闲旅游产业力争突破50亿元，农业特色产业产值占农业总产值比重达到88%,农产品加工产值达到400亿元, 农产品加工产值与农业总产值之比达到5:1，农村常住居民人均可支配收入达到28000元。

3.3战略路径

按照“一二三四”发展路径，积极探索宜都农村一二三产业融合发展路径和模式。

3.3.1形成一个利益机制。以农民增收致富为核心和落脚点，建立宜都农村三产融合发展的利益协调机制，鼓励工商资本带动本地经营主体参与农村产业融合，明确各自角色定位，在经营主体之间实现风险共担、互惠共赢。

3.3.2打造两大发展平台。充分利用国家柑橘农业公园和中国宜红茶博览园两大项目建设机遇，将柑桔、茶叶全产业链与旅游业深度融合，打造宜都农村一二三产业融合发展的平台和载体。

3.3.3实施三项重点工程。指农业示范工程、农产品加工提升工程和农产品市场建设工程。充分发挥柑桔、茶叶、水产等特色产业的示范引导作用，建设一批高标准种养殖示范区、自采自制和农耕文化体验区；鼓励农产品加工企业创新提质，大力培育龙头企业和农产品知名品牌；加快建设农产品产地交易市场、批发市场，完善物流配套。

3.3.4推进四种融合模式。推进“农旅融合”，优化乡村生态环境，完善农村基础设施，重点发展休闲农业和乡村旅游；推进“农工融合”，加快发展农产加工业，提高农产品附加值；推进“农商融合”，完善农村信息网络基础设施，抢抓湖北与阿里巴巴集团战略合作机遇，以“农村淘宝”为重点，加快发展农产品电子商务；推进“全产融合”，打造集生产、加工、展销、科研教育、观光旅游、电子商务等于一体的“产业综合体”。