平灾结合视角下城市综合公园规划设计初探

唐泰¹，边敏²

（1. 三峡大学土木与建筑学院，2.中南冶金地质研究所，湖北 宜昌）

摘要：近年来，城市综合公园在规划设计中存在着同质化现象严重、规划设计手法粗放的问题。本文在参考了近年来学界对城市综合公园规划设计研究成果的基础上就如何规划设计一个平时供游人游憩玩赏的具有园林式艺术风格，灾时可供灾民集聚并快速转换为避难场所的城市综合公园展开论述，以期对今后城市绿地系统中的综合性公园规划设计提出指导性意见。

关键词：平灾结合 防灾公园 综合公园

0 引言

城市防灾公园这一概念最早是由日本提出的。日本地处环太平洋地震带上，属于地震多发岛国。日本在 1978 年颁布的第二次《城市公园建设五年计划》（Five-Year Plan for Urban Park Construction）中，创设了避灾公园（disaster refuge park）规划建设制度，正式提出了避灾公园这一概念。在随后的一段时间内，日本在国内积极建设防灾公园并使防灾公园规划设计体系逐渐成熟^[1]。受日本影响，再结合我国实际情况，2005年，苏春生，苏幼坡，初建宇在《世界地震工程》上发表了城市园林的抗震减灾功能一文，首次对“防灾公园”概念作了明确界定。指出：城市防灾公园是破坏性地震发生时, 为了保护市民的生命财产安全 、强化城市防灾结构而建设的具有避难疏散场所功能的公园、绿地^[2]。2008年，初建宇，苏幼坡，刘瑞兴在2005年发表的文章基础上提出“平灾结合”是规划设计防灾公园的基本原则^[3]。综合性公园作为城市公园的一种类型，平时是在市、区范围内为城市居民提供良好游憩休息、文化娱乐活动的综合性、多功能、自然化的大型绿地^[4]。在此基础上，如果通过合理的规划设计，当灾害来临时综合性公园亦能发挥疏散、安置灾民的功能，实现“平灾结合”。这对于增强城市应对自然及人为灾害的能力将发挥至关重要的重要作用。纵观近年来国内对城市防灾公园的研究大多集中于单一方面的研究却忽视了规划设计工作本质是一个综合性、整体性的工作。2014年王 鹏、姚 朋探讨了城市综合公园未来的可持续发展理念^[5]但却忽视了“平灾结合”的设计理念。2018年，有团队提出将物联网技术中的RFID技术引入城市综合公园防灾手段中^[6]但却对城市综合公园的美学设计鲜有涉及。综上，对于城市综合公园的规划设计如果能在整合近年最新研究成果基础上形成一套完整的城市综合公园规划设计体系将对今后建设一个雅致、绿色、可持续、安全可靠的城市综合公园具有指导意义。

1 综合公园平灾结合体系构成要素

城市防灾公园平灾结合体系的构成包含：避难所与公园广场 、绿地，公园树木与防火树林带，水景设施与抗灾用水设施，广播设施、通信设施 、发电设施与照明设施，公园仓库与抗灾减灾资源物资储备仓库，公园入口形态与外围形态，厕所，管理机构^[3]。园林的构成要素包含了自然要素与人工要素两类，自然要素包括土与地形，园林植物，水和水体，山石与假山，生物多样性；人工要素包括园林建筑，园路与铺地，园林小品设施，园林照明及圆灯。城市综合公园的构成要素包含：出入口，综合布局，功能分区，公园建筑设计，绿化配置，游线设置^[4]。再以2008年初建宇，苏幼坡总结的平灾结合体系构成要素基础上对园林及城市综合公园构成要素进行适当整合，补充了一些当时研究中所缺失的方面共同构成了新的平灾结合体系构成要素。

1.1 选址

作为城市绿地系统重要组成部分的城市综合公园要想发挥防灾作用必须重视对地理位置的选择。一般地，选址应选择在城市交通便利、场地开阔的枢纽地带，以保证灾时人流、车流、救灾物质流的畅通。

1.2 出入口

城市综合公园的出入口包含主要出入口、次要出入口、专用出入口三种类型^[4]。对于全市性公园应设置1到2个主要出入口，多个次要出入口，1个或2个专用出入口以满足灾时大量人流的安全疏导。主要出入口的布置上应在综合考虑城市主要交通道路、游客来源方位等因素基础上进行，在设计时应考虑综合公园出入口宽度是否能满足灾时车辆及人流的进入及撤退，出入口是否设置了供残疾人通行的无障碍通道。

1.3 道路流线

城市综合公园作为现代城市内大面积的绿地系统，在进行交通流线组织时，除了应设置蜿蜒的供游人玩赏的游憩小路外也应注意对综合公园主要道路的科学设置。综合公园内可设置宽度6m的主干路网，平时可作为综合公园内中心轴线或环绕综合公园的干道，灾时便于应急资源的快速输送。

1.4 水景及供水系统

应在综合公园公园大面积广场或绿地地下埋设抗震贮水槽并与城市供水系统联通，灾时在城市供水系统受损时可以紧急启用抗震贮水槽满以满足难民的基本用水需求。园内还应设置一定数量的净水设备并与园内地下供水管网相配套，灾时可以通过抽取园内天然水体或雨水，在净化后满足难民饮水需求。

1.5 照明及供电系统

应在园内发电机房设置备用电源，在城市供电系统在灾时受损条件下可以临时满足园内基本供电需求。在发电方式上，在有条件情况下还可以利用太阳能、风能进行发电。沼气发电是指利用各种厌氧微生物对有机质进行发酵并产生热能从而带动发电机组发电的一种设备，属于新一代的清洁能源。若在园内设置体型合适的沼气发电机组，并对装置进行绿化，平时可作为绿地景观，灾时可以处理利用难民产生的垃圾及粪便用以发电，不失为一种上佳的选择。对于沼气发电机的选择应该沼气不易泄露或扩散的设备。

1.6 广播与通信设施

综合公园内应在园内绿地设置音响系统，在开放大型广场内设置广播系统。平时可以播放音乐、通知让游客身心放松，灾时根据实际情况指导难民安全避难。园内主要交通节点应设置高清摄像头，以便随时掌握园内游客动态。园内还应设置备用通信基站，在灾时公园附近基站损坏的条件下仍能保证难民与外界通信。Wi-fi是一种允许电子设备连接到无线局域网（WLAN）的技术，是当今世界上使用最为广泛的一项技术，给人们的生活方式带来了重大变革。在综合公园内设置全覆盖的无线热点能够给游客带来更加舒适、便捷的通信体验。目前，我国5G与Wi-fi联合组网技术正处于攻坚克难阶段，与 3G、4G 相比，5G 与 Wi-Fi 联合组网具有传输速度更快、能耗相对较低等诸多优势，相信在不久的将来这一组网技术将能让园内的游客享受到更加高速的互联网体验。同时，实现综合公园Wi-fi的全覆盖还有利于对游客地理位置信息的采集，通过分析收集到的数据可以有助于实现对游客交通路线的科学疏导以及灾时对游客分布情况的掌握。

1.7 建筑

综合公园内各类建筑物应满足国家抗震等级规范相关要求，并根据各地实际情况可酌情将建筑物抗震等级上调1度。在规划阶段，应该在园内设置专门的应急避难功能区。该区域可以是开阔、平整的广场，也可以是面积较大的休憩区。应急避难区的设计应满足平灾的快速转换要求。

1.8 智能化

物联网（Internet Of Things）是通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器、传感器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对物品的智能化设别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。而RFID技术由于其能够远距离实现信息传递，同时兼具较强的抗干扰能力，可以实现采集园内防灾设施的信息的功能，进而实现对灾时园内设备使用情况的科学管控，也可以在平时便于对设备进行及时维护。

2 园林式平灾结合的设计方法

2000——2010十年间是我国城市高速发展的十年。这一时期我国各地城市进行了大规模的房地产建设，对城市绿地的建设也随之迎来高潮。但是这一时期不少规划设计师们并没有认真的对城市公园进行规划设计，而是采用了“拿来主义”，抄袭现象严重，欧陆风、浮华风、广场风、草坪风、密植风随处可见。这导致了这一时期城市公园风格形态千篇一律、布局设计粗放的特点。习近平总书记提出要树立高质量发展的理念，而这种形态风格高度同质化，艺术手法粗放的规划设计理念是明显不符合高质量发展理念，不符合可持续发展理念的。我国古典园林灵活多变的形态风格，精致、典雅的艺术手法恰好能够弥补现代城市公园规划设计中的不足。通过合理地利用自然环境、种植植被、营建富有当地历史文化特色的建筑小品不仅对改造既有绿地有所助益，同时也对今后对于城市公园的规划设计具有指导性意义

在构成园林的自然与人工要素中选出可以结合平灾结合设计理念的要素构成园林式平灾结合的设计方法。

2.1 园路材料选择

作为城市大型绿地系统，城市综合公园应具备雨洪调节功能，增强城市韧性，辅助构建海绵城市。而城市综合公园的雨洪调节功能的实现主要依赖于园路材料的选择。除了园内绿地可以蓄积雨水外，园路选择透水性强的材料，使雨水可快速渗透至地下汇入地下管网，既形成了对雨水的收集利用也加强了公园的雨洪调节能力。

2.1 艺术且科学地进行树种规划

在中国古典园林的设计中，植物材料的完美设计将会直接影响到园林的整体形象。在进行城市公园具体的规划设计前应做好树种规划内容，根据实际情况一般多采用本土树种的条件下按“适地适树”的原则合理引入其他树种进行搭配。在具体设计上，应重点从美学角度进行造景，注重各种高度不同植被组合形成的错落感、节律感；注重不同植物在一年四季不同的季相进行合理的色彩搭配。

园区外围应设置一定宽度的防火林带，防火林带树种的选择应选择既具有一定观赏性同时耐火性也较强的树种，以在灾时阻挡火势的蔓延。科学合理地进行树种规划既可以保证综合公园美观及艺术感的同时增强园区的抗火灾能力。

2.2 艺术地营建园内景观

城市综合公园作为城市的绿地也同时发挥着供居民游憩休闲、缓解城市热岛效应、辅助建设海绵城市的功能。中国古人在造园理念上讲求“浑然天成，天人合一。”，借助自然环境景观，并进行适当改造，让风景园林景观高度艺术化，让游人有一步一景、动静结合的，看园如看画，游园如读诗的感觉。这对于增强城市综合公园的艺术表现力、丰富公园表现形式，摆脱城市综合公园存在的千篇一律的规划设计手法大有助益。

（1）赏景

中国古典园林中关于赏景的分类大体上可分为七类，分别是：框景、借景、分景、对景、夹景、漏景、添景。在对城市综合公园的规划设计中若可融入上述多种园林赏景的设计手法则可形成“巧于因借，精在体宜。”、意境深远、形态多样的艺术风格。

（2）造景

造景是中国古典园林设计中重要一环。若在城市综合公园规划设计过程中注重园内景点主景与配景的合理搭配、前景、中景、背景的构建、点线面的成景方式、自然美与人工美相统一、色彩与季相的搭配组合则可以营建综合公园中富有艺术特色的景观与景点。

以平灾结合视角下城市综合公园营建的广场为例，广场的位置选择应综合考虑园内景观的布局，可以作为平面的中心，周围建筑可向广场形成“动势”广场周边可以借助绿化、理水、借景的艺术手法增强广场的艺术效果。在城市综合公园内营建广场或大面积绿地有助于灾时供灾民集中临时安置同时不影响综合公园整体的园林式设计。

2.3 营建富有当地历史文化特色的建筑小品

营建形式多样的建筑小品一直以来是中国古典园林造园手法中重要的组成部分。通过营建亭、台、轩、榭、假山、雕塑、水景来凸显古典园林的艺术形象。对于现代城市公园我们也可以通过营建并合理利用一定数量的符合当地历史文化特色的建筑小品来达到增强现代城市公园艺术气息，推动当地经济发展的目的。

3 平灾结合视角下城市综合公园规划设计案例——以天津市水西公园为例

以天津市水西公园为例。根据文中“平灾结合”设计要素和园林式的设计方法进行综合评估。

在选址上，公园紧邻城市西外环线，凯苑路、恒达路贯穿园区。城市地铁2、3、6号线在园区周边设置有多个站点，另设置有公交总站。交通条件便利，周边配套设施完善（图1）。

图1 天津市水西公园平面图

在出入口设计上，公园共有4个出入口，其中开放的出入口2个，分别是东门（紧邻春明路）和南门（正对保泽西道），但次要出入口基本没有设计。水西

公园主出入口宽度较大，可供大量人流集散，门前无台阶，属于无障碍通行设计（图2）。

   图2 天津市水西公园大门

在交通流线设计上，园内设计有联通各景点的环绕园区的园路，能便于灾时对游客的及时疏导（图3）。

图3 天津市水西公园交通流线设计

在水景及供水系统设计上，园内设置有预埋蓄水池，平时可利用湿地公园的雨洪调节收集雨水用于灌溉，灾时可在通过净水设施净化后供人饮用，且园内的水景可直接作为灾时饮用水源（图4）。

在照明及供电系统设计上，园区采用了太阳能和市政供电两种供电手段，同

时在园区内预留了多个备用发电机组，灾时可进行紧急供电（图5）。

图4 公园水景及供水系统

图5 公园照明及供电系统

在广播及通信设施设计上，园内布置有音响系统在部分园路交汇处还另设置有LED显示屏显示通知。但园区内未设置有专门的备用通信基站亦未实现Wi-fi的全覆盖。

在建筑设计上，园内专门划分有避难区域，可供灾时功能的快速转换，且规划中还设计平时供车辆停放的停车场灾时便可转换为停机坪的直升机起降点。

图6 公园避难区域规划

在智能化设计上，由于国内对城市综合公园智能化设计研究处于探索阶段故园区并无智能化设施。

总体上，天津市水西公园属于国内建设的较为完善的具有防灾功能的城市综合性公园，基本具备了文中所述防灾体系的基本要素，但是对今年来的新理念涉及较少。

4 结束语

城市综合公园作为城市绿地系统重要的组成部分发挥着改善城市人居环境质量的重要作用，同时也增强了城市在应对灾害时的“韧性”。近年来，对城市综合公园的规划设计研究大多集中于对单一方面的研究，而很少具有综合性和指导意义的文章。本文在总结以往和近年研究成果的基础上也提出了新的城市综合公园规划设计思路。城市综合公园的规划设计应在确保平灾结合的基础上通过合理园路材料的选择设计，科学进行树种规划，采用中国园林的赏景、造景的艺术手法，建造富有文化底蕴的建筑以营造一个兼具艺术美感与防灾功能的城市综合公园。为今后我国城市综合公园规划设计提供全面的解决方案。

参考文献

[1] 卢秀梅.城市防灾公园规划问题的研究[D].河北：河北理工大学研究生学院，2005.

[2] 苏春生，苏幼坡，初建宇，刘瑞兴.城市园林的抗震减灾功能[J].世界地震工程，2005，03（21）：37-41

[3] 初建宇，苏幼坡，刘瑞兴.城市防灾公园“平灾结合”的规划设计理念[J].世界地震工程，2008,24（1）：99-10

[4] 李铮生.城市园林绿地规划与设计[M].北京：中国建筑工业出版社，2006

[5] 王鹏，姚朋.作为绿色基础设施枢纽的城市综合公园发展策略探讨[J].建筑与文化，2014.12（129）：96-97

[6] 史莹，叶洁楠，王梦，费文君.城市综合公园防灾避险功能设计中物联网技术的应用[J].南京林业大学学报（自然科学版），2018.07（4）：187-192