霍山县林下经济发展现状与对策建议

陈 斌

（霍山县林业局，安徽 六安 237200）

摘要：本文通过对霍山县林下经济发展现状的调查研究，总结了成功经验与存在问题，提出了对策建议，为林下经济持续健康发展提供了参考。

关键词：林下经济；发展；对策建议

霍山县地处安徽省西部、大别山腹地，地貌特征为“七山一水一分田、一分道路和庄园”，县域面积306.9万亩，林地面积232万亩，森林覆盖率75.9%。丰富的森林资源为发展林下经济提供了得天独厚的条件。林改以来，县政府出台了《霍山县人民政府关于进一步加快发展农业产业化经营的实施意见》，林下经济也从传统的林下种粮逐步走向了多元化、规模化。目前，全县林下经济发展面积约9万亩，总产值达8.2亿元。 “子辰”牌葛粉、“哎咯哆”牌草鸡蛋、“白马尖”牌香菇和黑木耳通过省无公害农产品认证。“雨佳”牌霍山黄芽、获“安徽名牌农产品”称号， “漫水河”牌百合通过国家绿色食品认证并获得国家质检总局地理标志产品保护认证，霍山石斛也被国家工商总局批准通过了“国家地理标志证明商标”。

1   现有林下经济发展模式

1.1 林药模式。就是在林间空地上种植较耐荫的石斛、百合等中药材。全县已形成种植规模的有漫水河、太阳、上土市、太平畈、大化坪、黑石渡、与儿街等乡（镇），主要是发展石斛、百合、桔梗、丹参、仓术等，漫水河镇还是全省中药材集散地。目前，太平畈、漫水河等乡镇的桔梗、仓术等基地达2000亩，年产枣皮200多吨、天麻200吨、茯苓800多吨。以长冲中药材开发有限公司为龙头的霍山石斛已发展到60多万平方米，种植户发展到200多户，年枫斗产量6000多公斤，组培苗1亿株，产值1.3亿元。“漫水河百合”是国家卫生部首批发布的药食同源的保健食品，全县十六个乡（镇）均有种植，由于品质优异，深受上海、南京、苏洲、杭洲等沿海大中城市居民的喜爱。近几年来，通过“政府服务，科学引导，以村示范，整体推进”的发展思路，实现了“小百合、大产业、大发展”， 2012年百合产量达到5万吨，产值达5亿元以上，百合产业已成为霍山县农业产业化十大支柱产业之一，

1.2 林禽林畜模式。就是在林下放养或圈养土鸡、黑毛猪、黄牛、山羊等畜禽，有效利用林下青草、昆虫、小动物以及阳光、空气等作为畜禽的食物、空气、水份和活动场地，从而生产市场畅销的带“土”字的畜禽产品，如土猪肉、土鸡蛋、土鸡等。特别是林下养鸡较为普遍，大户也较多。近年来，全县林下养鸡达400万只左右。此外，在下符桥、与儿街、衡山等乡（镇）租赁林地，喂养黑毛猪的公司有8家，林下空地种菜喂猪，猪肥浇菜，循环利用，年出栏生态猪3200头。

1.3 林粮模式。林地郁闭前在林下种植花生、大豆、绿豆、豌豆等低杆小杂粮和经济作物，林木生长不受影响，且农作物长势和产量较正常种植差异不大。目前林粮间作面积有近3000亩，产值较小。

1.4 林菌模式。充分利用林下空气湿度大、氧气充足、光照强度低、昼夜温差小等特点和利用食用菌生长喜荫、喜潮的生物学特性，在郁闭林下培育食用菌的种植模式。目前，利用林下空间栽培食用菌，发展规模比较大的有太阳、太平畈、东西溪等乡镇，培育黑木耳、香菇、天麻、灵芝、茯苓等，产量和收入都非常可观。

1.5 林游模式。包括森林旅游和生态旅游。大别山主峰景区，小南岳森林公园、佛子岭风景区、铜锣寨风景区等都各有吸引游客的魅力。随着霍山县森林旅游和生态旅游的发展和升温，森林农家乐也不断发展和壮大。森林农家乐是一种新兴的林下经济。据不完全统计，霍山县有各种农家乐100多家，其中90%是森林农家乐或生态农家乐，其中大别山宾馆等3家经营单位荣获“全省森林旅游人家”殊荣。

2   霍山县发展林下经济的主要经验和做法

2.1 政府引领。分山到户、还林于民，只是林改的第一步。如何通过进一步深化林改，有效发挥林业资源优势，激发农村生产活力，真正实现“生态受保护、群众能致富”的目标，是霍山在改革过程中一直致力解决的重点问题。为此，主体改革完成后，霍山县一方面巩固提高改革成果，加快推进配套改革，另一方面以深化林改为契机，大力发展以林下经济为主的林特产业，依托丰富的林地资源优势，积极实施“生态立县、特色富民”战略，确立了“林上采、林中养、林下种、林间游”的立体发展思路，引导群众大力发展以百合、石斛、灵芝、茶叶、葛根等为主的林下种植业和土鸡、黑毛猪、山羊等为主的林下养殖业，不断促进农民持续稳定增收。县政府明确提出“生态立县、林业强县”的战略目标，把保护生态、发展经果林作为发展要务来抓，将林业产业发展、林下经济发展，纳入全县经济发展战略。

2.2 大户带动。霍山县林下种植业、养殖业的发展，都是大户们先行一步，收到实效，获得利益，真正看得到、摸得着之后，人们才跟着学、跟着干。因此，借助典型示范作用，定期不定期组织林农前往大户学习取经，通过媒体大力宣传典型经验。同时组织典型大户巡回各地现身说法，有效地促进了全县林下经济的发展。

2.3 政策扶持。为促进林下经济发展，县政府明确提出把林下经济作为调整产业结构、增加农民收入的有效途径和新的增长点来抓，出台了《霍山县现代农业发展奖补资金匹配方案》，对发展林下经济给出了具体的补助标准：林下石斛1万元/亩，食用菌2000元/亩，林下养土鸡年出栏3000只以上、生态养羊200只以上的每户奖补5000元等等。同时，各部门把发展林下经济与农业开发、结构调整、扶贫开发、科技推广等项目资金有机结合起来，集中支持林下经济发展。

2.4 跟进服务。充分发挥部门职能作用，认真做好信息、技术等方面的服务工作。在及时提供市场行情、优质苗木等信息的基础上，积极搭建科技桥梁，组织高校、科研院所的专家教授以先进适用的新知识、新技术对农民进行林下种植、养殖技术培训，提高其科技文化素质和生产、经营、创新能力。

3   存在问题

3.1发展资金不足。县政府每年虽提供了一定数量的资金扶持，但由于经费有限，在做大规模、拉长链条方面，还是不能满足要求，致使林下经济发展缺乏后劲。

3.2技术水平不高。林下经济的发展，涉及林地的科学利用与保护、相关经营对象或产品的技术支撑与服务等等。由于技能培训与服务指导跟不上，农户在种养过程中缺乏科学种养技术和管理方法，造成病虫害发生率较高，致使种养成本过大，经济效益不高。  

3.3经营风险难测。林下种植和养殖业不确定因素很多，存在的经营风险也较大，在没有确切把握的情况下，多数农民一般不敢选择林下搞种植和养殖业，从而影响了林下经济的快速发展。

3.4基础设施薄弱。林地主要集中在山区，这些地方普遍存在水、电、路等基础设施配套不完善等问题，制约了林下经济规模化发展、集约化经营。

3.5信息渠道不畅。受交通、地理位置制约，市场信息不准、购销渠道不畅也是影响林下经济发展的重要因素。

4   对策建议

4.1制定发展规划，加大政策扶持力度。为强化发展的指导性，研究制定《加快全县林下经济产业发展的指导意见》，编制《霍山县林下经济发展规划》，明确全县林下经济发展的总体思路，目标任务，政策措施，使林下经济有序发展，提升林下经济产业化发展水平。

4.2加大宣传力度，营造社会氛围。充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，通过技术讲座、科普宣传等方式，对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围，激发广大群众发展林下经济的热情。

4.3扶持龙头典型，提升辐射带动。大力推广“龙头＋协会+基地+农户”的产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局，带动更多群众投身林下经济发展。

4.4加大资金投入，搞好项目支持。一是以发展林下经济为重点，积极寻求上级各部门在政策、资金、技术、培训等各方面的支持与帮助。二是县财政每年列支一定的专项资金，给予林下经济必要的扶持。三是协调金融部门进一步加大林下经济的扶持力度，逐步推行农户信用评估和林权抵押相结合的小额信用贷款制度，扩大林农贷款覆盖面，共同促进林下经济快速发展。

4. 5依靠科技手段，强化技术服务。要以科技手段为支撑，整合技术服务资源，成立林业、兽医、农技、科技等部门为指导的技术服务组织，分片包户定期下乡进行林下经济实用技术培训，提供全方位技术指导服务。按照群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享原则，成立林下经济专业合作社或协会，加强市场研究，建立预警机制，尽量规避市场风险，提高抗风险能力，使林下经济不断发展壮大。