新时代重庆建设长江上游航运中心的路径思考

李 娅

（1.重庆工程职业技术学院，重庆，402260）

摘  要：内河航运中心本质上是以内河航运为主导的内河航运物流产业要素的集聚。在内河航运中心，各种运输方式实现高度融合。新时代，习近平总书记对重庆提出了“两点”定位和“两地”目标的要求。在新时代背景下，分析重庆建设长江上游航运中心面临的机遇和挑战，借鉴国内外航运中心建设的经验，科学判断未来发展趋势，归纳总结出对重庆带来哪些启示，进而提出重庆建设长江上游航运中心的路径

关键词：新时代；航运中心；长江上游；路径

Reflection of the Route of Building the Shipping Center of the Upper Reaches of the Yangtze River in Chongqing in the new era

Li Ya

(Chongqing Vecational Institute of Engineering, Chongqing 402260, China)

Abstract: The inland river shipping center is essentially the agglomeration of the internal river shipping logistics industry elements which is dominated by the inland river shipping. In the inland river shipping center, various modes of transportation are highly integrated. In the new era, the general secretary of Xi Jinping put forward the requirements of "two points" and "two places" to Chongqing. In the background of the new era, analyzes the construction of Yangtze River shipping center of Chongqing opportunities and challenges from domestic and international shipping center construction experience, the scientific judgment of the development trend in the future, summed up what are the implications for Chongqing, and then puts forward the path to build Chongqing Yangtze River shipping center.

Key words: A new era; a shipping center; the upper reaches of the Yangtze River; a path

内河航运中心本质上是以内河航运为主导的内河航运物流产业要素的集聚。在内河航运中心，各种运输方式实现高度融合。在内河航运的主导下，各种内陆运输方式实现与国际海运在标准和服务上的统一，进而推动经济的发展^[1][2]。运输业内部的分工也在不断细化，形成综合运输交易及其服务业、综合货物运输业、内陆港口服务业等3个层次，在本地区经济生活中发挥重要影响力。一旦内河港口城市具备以航运为主导的区域综合运输资源配置能力，那么该城市的内河航运中心地位将逐步得到市场的认可^[3]。

习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，“两点”是战略地位，“两地”是战略目标，“四个扎实”是战略路径。充分发挥西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点的特殊区位优势，做实做靓“内陆开放高地”和“山清水秀美丽之地”，为重庆长江上游航运中心建设提供了新的历史机遇。

1、航运中心的产业链构成

航运产业链是以贸易需求为导向，以贸易便利化为目的，在一定的时间和空间下，航运及相关企业依据特定技术经济关系联结成的具有价值增值功能的关系网链。

航运业主要的需求方和供给方皆属于航运业中的各细分行业，细分的主要动力来自于细分行业较为专业的知识，服务对象来自于市场的各个方面，在从事航运服务的企业中，市场销售是最重要的部门之一，这说明航运方面的交易具有很强的“稀缺性”，而“稀缺性”正是交易费用产生的根本原因。因此，从航运产业的发展的角度考虑，降低交易费用成为其追求价值的主要方向。

随着航运中心建设的不断深入，航运产业的范围不断的扩展，已经不仅仅是单纯意义上的交通运输行业，甚至逐渐扩展到相关航运硬件设备的制造业，例如船舶及配件制造、港口机械设备制造等行业，航运产业的范围已经大大延伸，航运服务产业作为一个相对独立于装备制造和传统航运产业的一种业态形式存在。

图1.1 航运中心产业链的构成

2、境外国际航运中心建设的主要经验

（1）发挥特色政府角色，营造轻松贸易环境

英国政府对航运业发展采取“积极不干预”政策，让市场规律和行业自律发挥着作用。香港政府极力主张“尽量扶助、减少干预”政策。政府的首要功能是尽可能提供有利营商的条件，奉行自由港、单独关税区、低税率、资金及信息自由流动等政策。新加坡现代服务业的发展与伦敦、香港等城市系自然性分工演化而来不同，政府的主导和推动在其中起到重要的作用。

（2）明确自身优势与定位，发展与之适应的航运服务业

伦敦的航运服务业主要集中在高附加值的金融服务、海上保险和航运咨询服务等高端航运服务产业上。新加坡围绕国际中转发展综合航运服务业。新加坡港以优质的服务和低廉的收费举世闻名，诸如：低廉的油价；高性价比的修船业；全年365天24小时的船舶服务等。

（3）储备高素质航运人才，紧抓航运院校建设

伦敦拥有完善的航运高等教育和专业培训体系，营造了良好的人才培养环境，不同层次航运从业者达14000多人。新加坡具有新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡海事学院等多所能够培养海事类人才的院校，其中新加坡海事学院在2015年世界海事类专业院校中排名第38位。

（4）应用现代化高科技，实现高效港口管理

新加坡港走在世界港口前列与其长期以来重视港口科技发展密不可分。新加坡港采用了综合码头营运系统和全国性海港网络电子商务系统，使得码头的营运效率大大提高，并确保港口业务每天24小时顺畅有效地运作。新加坡港将高科技运用于物流、海事、码头作业、货运及供应链管理等方面，取得了卓越成就。

3、国内航运中心建设的主要经验

（1）充分把握国家政策的战略发展机遇

上海在国发19号文和部市合作备忘录的指导下，重点推进了船舶登记、启运港退税、航运运价指数及其衍生品、海事法律服务、境外邮轮在华多点挂靠、航运经纪业务、航运服务集聚区建设等核心工作，《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》中明确提出：“推进东疆保税港区船舶登记、国际航运税收、航运金融和租赁业务试点，深化综合配套改革，加快天津北方国际航运中心建设步伐。”《武汉航运中心发展建设战略纲要》提出了“建设六大基地，形成三大枢纽，具有国际影响力的内河航运中心”的战略定位。

（2）建立高层次的推进机制

在国内航运中心的建设过程中，政府都发挥着重要的作用。但同时由于航运中心涉及到金融、贸易、中介、港口、物流、设备制造等产业，横跨我们条块式管理的多个部门，各行政部门之间、各级政府之间的协调成为航运中心建设必须面对的问题。因此，国内航运中心建设的城市都从最高层面上进行顶层设计，建立了高层次的综合协调与推进部门。

（3）高度重视多式联运枢纽建设

上海国际航运中心的海港集疏运方式仍以公路为主，铁路、内河尚未与海港实现无缝衔接。天津港已形成了颇具规模的立体交通集疏运体系。武汉长江中游航运中心通过水铁联运实现与汉新欧铁路班列有机衔接，使武汉成为我国中部连接“一带”和“一路”陆向、海向国际贸易货物的集散转运中心和多式联运交通枢纽^[4]。

（4）建立航运服务集聚区

上海已经基本形成外高桥、洋山-临港、北外滩、陆家嘴洋泾、吴淞口等五大航运服务集聚区的空间布局，服务能级显著提升，北外滩集聚区以发展航运交易、航运咨询、口岸服务、航运仲裁等航运服务业为主，陆家嘴集聚区以发展船舶融资、航运保险等航运金融服务业为重点^[5]。

4、航运中心发展趋势分析

（1）呈特色化发展趋势

过去，国际航运中心的功能较为单一，以运输业务为主^[6]。如今，一个国际航运中心的内涵和功能已远远不止这一点，其功能更加多样化。

表4.1 世界主要航运中心的功能分布