增加江苏大数据生产要素供给的对策分析

付勍 李珀（江苏省信息中心，江苏南京 210013）

大数据已成为推动经济高效、可持续发展的关键资源。在江苏经济转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，大数据技术的发展能推动传统产业转型升级，新兴产业快速发展，逐步形成经济新增长点和发展新动能，为经济注入新活力。高质量发展直接表现在高质量供给，但新型要素供给不足，大数据产业成长性和渗透力不足的问题也日益凸显。进入新时代，江苏以大数据推动经济发展，需要在更加开放的空间汲取大数据发展的高端要素特别是创新要素u，不断加强大数据发展的要素支撑。本文分析江苏大数据要素供给不足的表现和原因，进一步得出增强大数据产业发展的高端要素供给的对策。

一、江苏大数据要素供给不足的突出原因

当前江苏大数据面临新型要素供给不足，突出表现在三个方面和原因。

1.大数据创新转化不足

虽然近年来江苏设立大数据产业研究院、在南京大学设立人工智能学院，搭建大数据及相关领域教育及研发平，但总体上处于前期培育阶段，在基础理论与核心技术领域与发达国家差距巨大。值得关注的是，江苏大数据产业的创新基础水平较高，但创新转化水平相对较弱。《中国大数据发展水平评估报告（2018年）》显示，江苏对大数据投入指数上仅次于广东，创新基础能力则位居全国第一，但现实创新水平则落后与北京、广东且差距较大，这反映了江苏大数据创新转化面临较强的瓶颈制约。

2.大数据园区、平台支持力度缺乏

根据国家信息中心、南海大数据应用研究院联合发布的《2017年中国大数据发展报告》，在全国大数据产业园区关注度排名中，盐城大数据产业园关注度达82.3%，比排名第二高出10.74个百分点。这是江苏大数据产业园区富有活力和竞争力的缩影。但同时也要看到，国家先后设立广东、北京、上海、贵州、重庆、天津、河南、河北、辽宁、内蒙古等国家大数据综合试验区，引领全国大数据产业发展。对于处在成长期的大数据产业而言，获得国家政策支持具有特殊意义。江苏大数据产业园区在获取国家支撑上仍需持续发力。

3.大数据专业人才储备欠缺

大数据人才瓶颈严重，面临国内对大数据、人工智能等高级人才的白热化争夺，特别是BAT等领军企业对新兴人才的争夺，江苏不占优势，目前大数据专业人才尤其是对数学、统计学、机器学习、数据挖掘、知识图谱等知识和技术综合掌握的复合型人才极为欠缺。这种深层次的制约瓶颈则进一步限制了江苏大数据产业的成长性和渗透力。破除这种深层次的瓶颈制约，才能全面激发江苏大数据助推经济高质量发展的内在活力。

二、增强大数据产业发展的高端要素供给的对策

大数据产业发展及大数据广泛应用都离不开高质量的要素供给。进入新时代，江苏以大数据推动经济高质量发展，需要放眼全球，在更加开放的空间内汲取大数据发展的高端要素特别是创新要素，不断增强大数据发展的要素支撑。

1.创新大数据发展的技术要素供给

充分发挥好企业的主体作用、领军人才的关键作用和高校科研院所的平台作用，通过产业技术创新联盟等形式整合科教人才、研发载体、金融机构等各方面创新资源，促进高校、科研院所与企业在大数据技术创新中的深度合作、协同创新。同时，应高度关注大数据及其应用领域技术路线的选择，不同的选择可能意味着完全不同的发展前景。为此，要明确牵头部门，联合相关研究机构，重点把握大数据与智能制造想结合领域的技术路线评价和选择。同时，积极探索构建大数据相关标准体系，强化江苏在大数据相关领域标准制定中的先发优势。积极参与大数据相关的国际标准、国家标准、行业标准的体系构建，提升江苏本土自主技术标准的行业话语权和国内外认可度。对于参与制定大数据相关技术标准和积极采用国际先进标准的企业，制定相应的激励措施。

2.创新大数据发展的财政金融要素供给

加大政府对大数据创新的投资力度，储备大量前沿性共性技术。发挥财政资金杠杆作用，用好相关专项资金，优先支持大数据应用于江苏制造业结构调整重点领域和关键环节。加大对大数据企业以及企业应用大数据进行智能化、信息化改造的信贷支持力度。通过货币政策工具运用、差别化监管、风险补偿等手段，引导各类金融机构不断增加大数据建设及智能化、信息化改造信贷投放规模。大力发展融资租赁。支持企业通过融资租赁购买设备进行智能化、信息化改造，鼓励企业采用股权投资方式，吸引风险投资、创业投资等民间资本参与企业智能化、信息化改造，加强大数据应用。

3.创新大数据相关人才要素供给

围绕江苏经济高质量发展需要，积极构建构建以高校、科技企业孵化器、新型研发机构为主的吸纳大数据人才、培养大数据人才、储备大数据人才的大平台；同时，面向海内外招才引智，引进一批数据分析师，数据咨询师等专门人才，重点引进在大数据领域具有国际领先水平的高端专业和团队。支持高校开设大数据相关专业，建设大数据人才培育基地，培育数据分析师、数据咨询师、系统架构师等专门人才。

三、结语

高质量发展决定因素是高质量生产要素供给。大数据助推江苏经济高质量发展，江苏大数据产业发展及大数据广泛应用都离不开高质量的要素供给。经济新常态下，江苏需要在技术要素、财政金融要素、人才要素上不断创新，增加大数据生产要素的有效供给，用大数据助推经济转型升级，努力营造大数据推动江苏经济高质量发展的创新环境，利用大数据要素充分激发市场主体的创新活力，争取顺利完成率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标。

作者：付勍 江苏省信息中心 经济师 ，通信地址：南京市北京西路70号省委大院15号楼。