财源建设，应做到“三多三少”

财源是要建设的。如何通过优化服务和管理来推动财源建设提质增效，笔者通过基层实践和一线调研，认为财源建设应努力做到“三多三少”。

一、服务企业，应多一些“帮难救急的真招”，少一些“虚以委蛇的把式”

说起服务企业，不少人脑海中涌现出的画面也许更多的是：在预先电话联系企业后，一群机关干部在一名分管领导的带领下，开着小车来到企业某个会议室，召开座谈会听取企业某个分管负责人工作汇报，然后发放几本政策汇编小册子……月末，浓墨重笔地进行小结：“本月，认真落实一线挂钩服务企业制度，与企业召开座谈会，了解企业发展状况，鼓励企业转型升级……”然而，这样的服务企业，到底取得了多大的实效？企业对这些服务的满意度又当如何？客观来看，这些可能都应打上一个大大的问号。

千招万招,落不到实处,就是虚招。要使我们的服务真正发挥出撬动转型、引领发展的作用，就必须了解企业需要什么样的服务。通过走访调研，笔者了解到，新常态下，资金、土地、产业政策、人力成本等依然是严重制约中小企业发展的重要因素。能否帮助企业破解这些瓶颈，既关乎企业能否实现高质量、可持续发展，又事关政府部门服务企业的效能和形象。要实现有效服务企业，我们就必须找准这样的着力点。

具体到财政部门，服务企业的着力点就是帮助企业融资。笔者认为，最重要的是要树立换位思考的服务理念。一句话，优化企业融资服务，就是要站在企业角度来考虑问题。习近平强调:调查研究是谋事之基、成事之道。只有通过深入一线调研，才会感同身受地体会企业遭遇资金短缺时的窘境和无助，才能设身处地地与企业共同研判经营现状和发展趋势等。在此基础上，也才能制定完善好更接地气的财政激励政策，或鼓励银行加大融资授信，或建立产业引导基金，或鼓励企业自主发债等，通过因企制宜扩大融资渠道，切切实实引导企业破解融资瓶颈。可以说，服务企业，我们不是也不该是旁观者和管理者，而是参与者和服务者。只有树立了这样的角色定位，服务企业才会出真招、见实效。

二、项目培育，应多一些“爸爸转角的注视”，少一些“妈妈唠叨的秋裤”

与企业主交谈，经常会听到企业主调侃：“不怕政府收税，就怕政府座谈，更怕政府叫你转型。”事实上，企业主的害怕有两层含义：一是怕政府经常打扰，影响企业正常经营。一些企业主工作再忙，对政府部门组织的座谈、参观等活动，却不得不亲自接待、迎来送往，费时费力，又不敢过分得罪，有苦说不出。二是怕政府给企业乱指方向。一些地方领导出于打造特色化、产业化、规模化区域品牌等因素考虑，不切实际地鼓励一些条件并不成熟的中小规模企业转型升级，一些企业主禁不住软磨硬泡，加上有政府担保融资，头脑一热，盲目转型，轻则伤风感冒，重则关门歇业。

文人说“有一种冷是妈妈觉得你冷”，因为妈妈总会喋喋不休地叫你穿上秋衣秋裤。在一定程度上，一些政府部门就充当了这样的妈妈的角色，总想给企业定方向、定决策，企业成了执行者，还哪来参与市场博弈的生命力？笔者认为，希望企业做大做强、创造名牌、打造特色本身没有错，就像父母都爱自己的子女一样。但“爱”有多种，妈妈喋喋不休是“爱”，爸爸站在转角默默关注也是“爱”。作为政府部门，更多的时候应该像“爸爸”一样站在转角处默默关注企业，在它跌倒的时候扶它一把，在它茫然的时候引导一下，在它辉煌的时候推动一下……这才是项目培育应有的态度。

总之，对项目的培育，政府部门应有所为，有所不为，毕竟企业能否在市场中经受住大浪淘沙、实现茁壮成长是其自己的事。作为政府部门，重要的是要把握好“引导不主导、参与不干预、协调不强调”的原则。如政府出台鼓励企业转型升级的相关激励政策后，接下来最重要的就是加大政策宣传力度，让企业了解政策、自我对照、按需转型，而不是按照政府部门的意志指定某个企业应当如何如何。说到底，在项目培育中，政府部门的定位只是服务者，而不应是决策者。

三、税收征管，应多一些“换位思考的服务”，少一些“居高临下的管理”

一些企业主认为，政府部门所谓的企业服务，不就是为了那数目不菲的税收收入吗？税收征管，利国、利民、利企。可为什么一些企业却对税收存在这样的认识偏差呢？笔者认为，说到底，仍是站位问题——一些税收征管部门还没有完成由管理者向服务者的转变，或者说眼中只有税收，没有或鲜有服务。

如何实现由管理者向服务者的转变？说得直白一点，就是通过换位思考、暖心服务，带动企业自愿纳税、主动纳税。笔者认为，其着力点有三：一是当好税收政策宣传者。一些企业之所以逃税、漏税，一个重要的原因是对税收政策、逃税后果等认识不清、不深。强化税收政策宣传，既能帮助企业了解政策、享受政策，又能帮助企业树立依法纳税意识、形成依法纳税自觉。税收政策宣传既要强调广泛性、全面性，又要突出针对性、有效性。只有宣传实现了无缝渗透，企业依法纳税才会真正成为一种环境、一种秩序。二是当好企业经营参谋员。一些企业对税务部门定期税收质量分析充满抵触，其根本原因在于一些税务部门重稽查轻服务所致。事实上，税收部门的职能不应只是管理，一些时候也应承担起对企业经营发展研判、参谋、建议等服务职能。如果企业出现税收异常尤其是税收下降的情况，作为征管部门，我们应以专业的视角，帮助企业分析生产经营状况，研判发展趋势，必要的时候应引导其纠正发展方向、调整产业结构，以便快速适应经济环境、参与市场竞争。政府为企业提供后盾和支柱，企业才会把政府当作主心骨。三是当好企业财税管理师。一些企业明明可以享受某些税收优惠，但由于对政策不了解，对自己应享受的减税免税项目不清楚，造成重复纳税、多纳税。这不能不说是我们工作的失职。税收服务，我们的身份是双重的，一方面既要当好纳税征管员，确保国家税收应征尽征，一方面又要当好企业财税管理师，帮助企业实现税收应免尽免、应减尽减。

财源建设，“多”了的是责任，是情感；“少”了的是敷衍，是淡漠。对企业有利的，我们就可以多一点，对企业不利的，我们就应该少一点。建立科学有序的财源建设环境，我们应遵循好这一基本原则。