酒泉市重大动物疫病防控工作情况调查报告

陈学生    

（酒泉市畜牧兽医局 甘肃 酒泉 735000） 

摘要：酒泉市围绕“两个努力确保”的目标任务，采取积极有效的防控措施，连续多年没有发生区域性重大动物疫情，动物防疫工作取得了比较好的成效，其经验和做法值得同行借鉴。

关键词：兽医 防疫 报告

Investigation Report on Prevention and Control

of Major Animal Diseases in Jiuquan City

(Chen Xuesheng)

Abstract: with the aim of "two efforts to ensure", jiuquan city has adopted positive and effective prevention and control measures. There have been no major regional animal epidemics for many years, and animal epidemic prevention has achieved relatively good results. Its experience and practices are worthy of reference by peers.
Key words: veterinary epidemic prevention report

近年来，酒泉市各级政府和动物防疫部门紧紧围绕“两个努力确保”的目标任务，加强组织领导，落实目标责任，突出执法监管，强化督促检查，确保多年没有发生区域性口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、非洲猪瘟等重大动物疫情，保障了全市动物卫生安全和人民群众生命财产安全。

1 动物疫病防控采取的措施

1.1 突出重大动物疫病防控

1.1.1 落实防疫责任  市、县、乡政府之间、政府与业务部门之间、业务部门与业务部门以及辖区内规模养殖场、养殖小区之间层层签订责任书，实行行政领导包县、业务领导包乡、技术人员包片和定人、定场包抓制度。全面推行“五长”签字制，由乡（镇）长、村长、组长、户长、防疫员签字确认免疫结果。逐级对全年动物防疫工作进行量化考核，考核结果作为各级政府农业和农村经济目标管理责任书考核的重要依据。

1.1.2 夯实免疫基础 春秋防疫期间，全市组织千名动物防疫人员，深入村组，分片推进，全面开展各类重大动物疫病集中免疫。年均免疫鸡、猪、牛、羊1184万只（次），禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫等重大动物疫病群体免疫密度达到98%以上，抗体合格率全部达到80%以上。

1.2 稳步推进人畜共患病防控 

1.2.1 推进布病防控 持续推进肃州、玉门、瓜州、敦煌4县（市、区）羊布病强制免疫，扎实开展布病监测净化行动和种畜场布病检测净化计划。每年免疫羊174.14万只，监测羊样品12.47万份，牛样品2943份，对检出的阳性畜全部进行扑杀和无害化处理。

1.2.2 推进包虫病防控 在肃北、阿克塞两个县开展新生羊包虫病强制免疫，年免疫新生羔羊31.54万只次，免疫率达到100%；在重点区域开展牛、羊包虫病感染检测，年均检测牛羊包虫病内脏囊包1.11万份；在全市范围内实施犬只驱虫计划，年家犬驱虫37万条次，驱虫覆盖率85%以上。 

1.3 加强动物疫病监测  

市、县两级兽医实验室规范开展动物疫病监测工作，年完成重大动物疫病血清学监测样品3.7万份，病原学监测样品4500份。增加外来动物疫病的监测种类和数量，扩大监测范围，提高监测频次和质量，年检测牛肺疫、马传贫、马鼻疽610份。 

1.4 加强动物防疫体系建设 

市、县两级面向社会公开招聘畜牧兽医专业技术人员46名；按照规范化建设要求，进一步完善乡镇兽医站建设；按照“五有”标准，在村委会新建村级动物防疫室，在牛羊交易市场、等关键区域增设动物疫情测报点，切实健全动物疫情监测预警体系。 

1.5 规范动物检疫工作 

严格执行农业部“六条禁令”和产地检疫“五到位”要求，所有畜禽定点屠宰场全部落实入场监督查验、检疫申报、宰前检查、同步检疫等操作程序，年均检疫畜禽226万头只，检出的病害动物和病害动物产品全部进行无害化处理。

1.6 加大动物卫生监督执法力度 

对动物饲养、运输流通等环节市级每季度一次，县级每月一次定期检查；对规模养殖场（小区），严格审核动物防疫条件；对从事动物经营运输的人员，及时登记备案，落实防疫承诺、“告知”制度；联合公安部门，及时查处动物卫生监督、兽药饲料违法案件，有效保障动物及动物产品的安全。

1.7 强化畜禽屠宰监管 

认真组织开展畜禽屠宰专项整治和生猪屠宰监管“扫雷行动”，市级每季度开展1次专项检查，县级每月进行1次专项检查，对全市13家畜禽定点屠宰企业进行巡回检查，对在检查中发现的问题，下发整改通知书，及时督促整改。 

1.8 落实动物防疫经费 

全市年均列入财政预算动物疫病防控经费560万元以上，其中市级150万元，县级410万元，春季防疫开始前全部拨付到位。各县（市、区）普遍建立了村级防疫人员报酬保障机制,不断提高基层动物防疫员工作补助标准，全市1000名村动物防疫员年人均补助已经达到了4900元以上，极大地调动了基层防疫人员的工作积极性。

2 存在的问题

2.1 基层防疫人员素质低 

物价、务工成本不断上涨，村级防疫员工作量成倍大，报酬偏低，具有专业技能的年轻人不愿从事防疫工作，基层防疫人员年龄结构老化、文化程度低，动物疫病可追溯体系建设滞后。 

2.2 动物防疫意外风险补偿机制不健全 

免疫过程中疫苗应急反应强烈、免疫操作不规范、疫苗质量不稳定，怀孕母畜和幼仔发生应激反应死亡无补偿经费无保障。 

2.3 动物疫情防堵的难度大 

布鲁氏菌病、包虫病等人畜共患病形势比较严峻；检测抗体转阳率居高不下；畜产品流通速度加快，公路动物防疫监督检查工作任务繁重，尤其是周边地区发生疫情后，防堵难度更大。 

2.4 乡镇畜牧兽医站基础设施落后 

乡镇站动物疫情、畜产品安全等监测设备、诊断药品严重缺乏，村级防疫设施短缺，严重影响了疫病监测和免疫质量。 

3 工作建议

3.1 抓好动物基础免疫工作。严格实施全市动物疫病强制免疫计划，对规模养殖动物实施程序化免疫，对散养动物实施春秋两季集中免疫和定期补免。在全市范围内推行标准化管理与技术规范，积极开展免疫效果评价工作，确保畜禽群体免疫密度常年保持在98%以上，疫苗免疫抗体合格率常年维持在70%以上。

3.2 抓好H7N9防控工作。认真做好H7N9疫情监测、排查工作，加强对活禽及其产品运输工具、笼具、人员的消毒灭源，指导养殖场全面落实消毒制度，提高场内生物安全水平；严格限制活禽调入，切实做好跨省调入活禽落地监管工作，严防H7N9流感发生。

3.3 抓好非洲猪瘟防控工作。强化部门协作，加大生猪养殖场的监测排查力度，做到排查工作全覆盖，野外巡护无死角。强化生猪养殖场的生物安全，严禁使用未经高温处理的泔水或餐余垃圾饲喂生猪，避免使用血浆蛋白粉、肉骨粉等动物源性饲料；进一步加强生猪及其产品调运监管，严禁从疫区及疫区相邻省份调入生猪，严防疫情传入。

3.4 推进布病等人畜共患病防控工作 

认真组织开展防护物品的采购和人员培训等工作，高度重视布病检测人员的卫生防护工作，努力确保不发生职业人员感染布病事件，确保集中免疫顺利开展；非免疫县继续做好布病的检测、阳性畜的扑杀和无害化处理等综合防控工作。 

3.5 加强规模养殖场和养殖小区的防疫监管 

严把防疫条件审核关，对新建、改建和扩建的规模养殖场和养殖小区，督促指导相关责任人加大配套防疫设施的投入，健全防疫设施，提高养殖环境可控能力。  

3.6 加强动物卫生监督执法工作 

严格落实违法案件查办属地管辖责任，规范监督执法办案程序，加大对跨区域经营、运输未经检疫动物，收购、屠宰、加工病死畜禽，转让、伪造或者变造动物检疫证明、检疫标志、畜禽标识等违法行为的查办力度。 

3.7 加大活畜调用监管力度 

加强动物贩运人员登记备案管理，加强业务培训，严厉打击违法行为，实现动物贩运全过程监管。严把活畜调引检疫关，做到调运动物申报审批、调引前检测检疫、调入后隔离观察，确保活畜调引规范有序进行。

3.8 加强畜禽屠宰行业监管 

落实定点畜禽屠宰企业主体责任，建立健全进场查验登记、肉品检验和肉品出厂登记以及无害化处理等记录。跨部门联合执法，加大对私屠滥宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法犯罪行为的打击力度，有效维护屠宰行业正常秩序。

作者简介：陈学生（1971.12---）甘肃酒泉  男  大学本科 高级兽医师 主要从事动物疫病防控及畜牧兽医推广工作