建设新时代宜居宜业宜游新桂平中的电子商务

祝声活

党的十九大报告提出“中国特色社会主义进入了新时代”这个重要论断，明确了当前我国发展的历史方位，是党的重大理论创新，为我们认识当下、规划未来、制定政策、推动实现平衡而充分的发展指明了方向。为促进经济发展与社会的全面进步，桂平市作出了建设新时代宜居宜业宜游新桂平的战略部署，在建设新时代宜居宜业宜游新桂平中，电子商务将发挥重大的作用，如何根据桂平的实际情况发展电子商务成为关键，加快电子商务发展，不仅是转变桂平市经济发展方式、促进产业升级、拓展市场规模、提高劳动就业率的战略举措，也是实现新时代宜居宜业宜游新桂平目标的有效途径。

一、桂平市电子商务发展取得的成效

桂平市高度重视电子商务发展，通过引进知名电商、品牌企业，引入先进的经营模式、管理经验和营销策略，带动电子商务企业发展，走出了一条独具特色的电子商务发展新路径，有效提升电子商务整体发展水平，推进电子商务与传统产业融合发展。

（一）电子商务服务体系逐步健全。2016年以来，桂平市已建成阿里巴巴农村淘宝桂平服务中心、中国邮政桂平市分公司农邮通、深圳和众传媒桂平分公司“88h3”、桂平市乐村淘电子商务有限公司等4家电商服务平台并投入运营，这4家电商平台在全市26个乡镇中建设有各种类型的镇级电商服务站及村级电商服务站点共300多个，151个贫困村基本建立电商服务站点，为开展电子商务扶贫创造了条件。

（二）电子商务应用意识不断增强。加大电子商务宣传，使广大人民群众了解、掌握电子商务基础知识、学会通过平台查找解决生产、生活的需求，网络购物、网上支付和网上银行等应用日益广泛，通过平台把当地的特色农产品向网上推销。同时，积极发动企业参加电子商务创业大赛，桂平市跑腿快车电子商务有限公司创新项目——“跑腿快车”参加2016广西电子商务创业大赛全区总决赛荣获一等奖，是贵港市参赛企业中唯一获此殊荣。

（三）农村电子商务硬件设施成效初显。加大对贫困村电子商务服务点的建设力度，投资156万元建设了78个贫困村电子商务服务点，至目前已全部覆盖。通过树“电商”典型、促上行的活动，以点带面，真正把电子商务进农村全面体现到广大农民群众的日常生活中。目前，桂平市和众文化信息传播有限公司已制订了具体推广措施，并着手组织实施。其它3家电子商务平台正着力开展以农业生产技术为核心的农资电商服务工作，努力提高服务频率。

（四）电子商务公共服务中心建设初步规范。围绕农村电子商务发展需要，具备电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集统计、电子结算等功能，为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询、金融服务及其他增值业务等服务。制定入驻孵化基地管理办法，着重为县域实体经济提供电子商务综合性优质服务。目前除桂平市乐村淘电子商务有限公司等6家电子商务企业进驻并运营外，还有近10家企业咨询、洽谈中，电子商务公共服务中心服务平台建设正不断走向规范，并继续发挥实体经济与服务平台之间的桥梁作用，吸纳更多的企业推动“实体企业+互联网”。

（五）农村青年创业培训取得一定效果。制订了农村青年创业培训机制，加强培训工作，已组织电子商务培训班40多期参加培训人员3000多人，有效地提高市民电商水平和融网意识，带动就业和创业，取得了一定成效。对于农村电子商务实际市场的参与主体，其中的农工商流通、服务类企业管理人员、农村先进党员、返乡创业青年、退伍军人等人员的培训，更侧重于电子商务实践技能的应用，使其更清晰地了解“互联网+”及农村电子商务理论基础，重点在于辅助他们以理论推进管理实践，最终提升在农村电子商务市场运作和运营能力。对于农村电子商务市场的服务主体，即电子商务及相关企业管理人员的培训，侧重于使企业深刻理解国家及各级政府的相关政策，开拓思维，提升创业创新能力，最终提升电子商务企业服务能力，更好地帮助本地农村电子商务市场的发展。通过电子商务培训项目，普及了电子商务知识、开拓了互联网思维、提升了电子商务创业，全面活跃了市、镇、村三级电子商务的氛围。通过农村电子商务培训和后续孵化扶持，其中18名农村青年成功创业，从事电子商务运营业务。

（六）电子商务经营成效明显。2017年实现网上交易额1.19亿元，同比增长30%。已完成米粉、腐竹两大品牌培育工作以及二维码分中心建设。目前，桂平市的电子商务发展正步入快车道。

二、桂平市发展电子商务的潜力和优势

（一）特色农产品初具规模。桂平市作为广西的农业大市（县），有一些特色农产品在种植数量和产量上已初具规模，建成了肉禽养殖、生猪养殖、优质鱼类养殖、木薯（生物质能源）、优质稻、淮山、茶叶、果蔬桂平等8大农产品规模化生产基地。2017年，水稻产量47.9万吨，蔬菜产量66.81万吨，铁皮石斛产量151吨，淮山产量4.04万吨，水果产量13.38万吨，生猪出栏103.81万头，家禽出栏1521.78万羽，水产品产量8.86万吨，其它优质农产品产量也较大。发展电子商务有很大的潜力和优势，可通过发展电子商务，运用电子商务这个平台挖掘产品的特色卖点，进行专业化的品牌化包装，走规模化道路，让经营者和农户更快的掌握市场行情和信息，真正让桂平特色农产品实现网销全国，使经营者和农户获得更大的经济效益，促进农民增收，带动产业升级发展。

（二）工业传统行业蓬勃发展。近年来，桂平市坚持以工业为主导，大力推进工业化进程，培育发展了生物化工、机械制造、糖纸、建材、造船、矿产品深加工、服装针织、酒、制药和农林产品深加工等传统优势产业，呈现出蓬勃发展的态势。比如纺织服装产业，目前有长安工业园区和木乐服装工业园区两个相关工业园区，涤纶DTY长丝加弹、针织、印染、绣花、服装加工等服装产业链较为完整，服装企业达到300多家，拥有87个服装品牌注册商标，其中在市场有一定影响的品牌有：“中健”、“竞技神”、“对克”、“诚宇”等，广西中健休闲运动服饰有限公司的“中健”牌服装，被评为“广西著名商标”和“广西名牌产品”，2017年规模以上纺织服装服饰业产值突破100亿元，同比增长18%。再如生物医药制药行业的龙头企业——广西源安堂药业有限公司拥有技术发明创造和各项产品商标专利共23项，拥有注册商标57枚，近期重点研发广西区重要药材产品八角和肉桂等为中心的深加工附加值，现已研发生产出“源安堂”牌安边桂10多个产品。有关部门可指导、引导其发展电子商务，设立网上商店，实现网上预售和线下销售同步进行，从而带动当地工业传统行业发展。

（三）旅游资源丰富、旅游形象进一步提升。桂平市旅游资源十分丰富，市境内山川秀丽，人文景观颇多，各个景区景点各有特色，自成一体，共同组成独具地方特色的“桂平十八奇”和旅游区，是一个风景秀美、休闲迷人的旅游观光好地方，是广西首个县级“中国优秀旅游城市”和“国家地质公园”，具有较高的开发价值。2017年，桂平市成功创建广西特色旅游名县，承办了第四届中国汽车（房车）露营大会，在旅游基础设施建设、旅游服务等方面得到了改进，旅游形象和整体形象进一步提升。通过“互联网+旅游”电子商务模式推销本土旅游产品，把国家4A级重点名胜区桂平西山、4A级龙潭国家森林公园、国家重点文物保护单位太平天国起义遗址、珠江流域第一大峡谷——大藤峡、全国七十二福地之一“天南福地”的罗丛岩、中国道教三十六洞天的第二十一洞天——白石洞天、太平山动植物自然保护区、广西现存最高古塔——东塔和北回归线标志公园等有一定知名度旅游品牌推销全区、全国，吸引外来资金到桂平投资旅游产业，让更多的人到桂平旅游度假，带动本地旅游业、服务业的发展。

三、桂平市发展电子商务存在的问题

桂平市发展电子商务得到了快速发展，也存在着诸多困难和问题，有不少需要提升和改善的方面。

（一）电子商务基础设施薄弱。电子商务配套设施还较差，特别是农村地区接入互联网速率不稳定，移动互联网信号差，电子商务的优势难以发挥。

（二）专业电商技术人才缺乏。目前懂得网络销售操作技能的人员以青年人为主，大部分人对电子商务知识缺乏了解，还没有形成全民网络创业的大环境，电子商务企业在产品开发、管理运营、推广营销等方面的复合型人才缺乏，农村留守村民多数文化水平偏低、对电子商务的接受能力差，在一定程度上阻碍了电子商务的发展。

（三）思想认识存在误区。就企业而言，大多数企业还只习惯于传统的展示销售模式，对于上网展示来销售企业产品的工作重视不够、力度不大、成效不明显。就广大农村群众而言，传统的购物思想观念根深蒂固，对电子商务或网络购物不同程度存在偏见或误区。

（四）尚未形成健全、快速、便捷的物流体系。物流体系包括配送、运输、仓储、包装等，桂平市大多数物流企业运营方式单一，物流业尚未形成多元化的格局，物流企业规模小，综合物流信息平台建设滞后，行业间信息不能有效互通，影响物流成本，缺乏高附加值的服务项目，管理水平低，专业化流通的集约化经营优势难以发挥，规模经营、规模效率不高。

四、加快桂平市电子商务发展的对策建议

进入新时代，电子商务与传统产业之间相辅相成、互为促进，在建设新时代宜居宜业宜游新桂平中发展电子商务，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依托传统产业，并改变传统产业的销售方式，促进传统产业的转型升级，推进电子商务发展，有效推动全市农业、工业、流通业、旅游业与信息化的融合发展，不断繁荣壮大县域经济。

（一）积极引导扶持，完善电子商务服务网络。加强组织领导，积极引导，加大扶持，优化营商环境，为电子商务发展做好组织保障。一是建立和完善电子商务工作制度。建立和完善政府部门与企业之间互动机制，搭建政府部门间、行业组织间和企业间的全方位协调沟通平台，加强电子商务领域跨区域、跨行业合作，为电子商务发展的科学决策提供咨询和服务。二是成立电子商务协会。更好地整合本地资源，多与电子商务发展先进县市交流学习，组织成立市电子商务协会，以更好地整合资源，发挥电子商务优势，促进行业诚信有序发展。三是制定发展电子商务优惠政策。将电子商务发展纳入全市重点工作，从发展导向和模式选择上为电子商务发展找准位、定好调、起好步，从财政扶持、用地保障、项目建设、环境优化等方面制定相关优惠政策，不断完善服务体系，用政策的力量引导电子商务规范性发展。四是优化电子商务发展环境。大力推行电子政务，建立基础资源数据库，推进政府、部门、企业间业务协同、信息共享，进一步搞好电子商务市场监管，维护公平竞争的经济秩序，切实保护消费者合法权益。五是广泛宣传推介。不断加强电子商务的宣传推介，提高企业发展电子商务的积极性，扩大农民参与电子商务的认知度，营造全社会关注、参与、发展电子商务的强大合力。六是健全电子商务统计机制。要进一步建立健全电子商务统计机制，完善电子商务数据库，加强对职能部门人员的专业培训，努力为广大电子商务企业提供优质高效服务。

（二）完善配套建设，加快构建电子商务产业体系。要抓住珠江-西江经济带上升为国家战略的机遇，利用国家的优惠政策和资金加快推动基础设施和电商项目建设步伐，完善配套建设，加快构建电子商务产业体系，为电子商务发展提供保障。一是健全农村信息网络建设。加快实现农村宽带、移动信号全覆盖，提供便利的接入服务，提高上网速度，保障农村信息网络畅通，为电子商务发展做好信息技术保障。二是积极筹建电商产业园。做好桂平市级电商产业园区选址以及规划工作，强化功能配套，提升承载能力，服务电商企业，招引优质电商企业入驻，努力打造电商集聚区。三是依托骨干企业促进网点建设。依托阿里巴巴农村淘宝桂平服务中心、中国邮政桂平市分公司农邮通、深圳和众传媒桂平分公司“88h3”、桂平市乐村淘电子商务有限公司乐村淘等电商企业大力促进村级网点建设，为“农产品进城”创造条件。四是推动行业创业创新。加快培育一批信誉好、实力强的电子商务企业，支持具备条件的电子商务企业通过兼并重组、战略合作等方式做大做强。五是成立电子商务公共服务机构。通过各种形式成立电子商务公共服务机构，对区域电子商务主体培训、孵化支撑、营销推广等进行立体化的公共服务，尤其是在生物化工、机械制造、建材、造船、矿产品深加工、服装针织、酒、制药、农林产品深加工、优质农产品、旅游等领域，建成一批以传统产业为依托、特色明显、潜力巨大的产业集群电子商务平台，促进传统产业的转型升级。

（三）打造本地产品网销品牌，促进产业集聚发展。一要培育电商企业自主品牌和特色农产品品牌。按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路，统筹制定本地区农产品品牌培育发展规划，引导支持电子商务企业培育自主品牌和特色农产品品牌。二要推进农产品标准化生产。树立“质量为本、以质取胜”理念，推进农产品标准化生产。三要打造关键农产品网销品牌。以创建名、精、优、新农产品品牌为战略方向，以“地理标志”、“中国名牌产品”、“中国农业名牌产品”为建设重点，围绕桂平特色农产品，着力打造一批全市现代农业发展和农民增收的关键农产品网销品牌。四要加大桂平农产品宣传力度。大力宣传推介桂平的品牌产品，提高品牌产品的竞争力。五要建立农产品配送及安全追溯。加大技术研发和设备投入，逐步提升农产品配送能力，搭建农产品的安全溯源系统。

（四）加大人才培养引进力度，强化队伍建设。一是加强人才培训。整合利用培训资源，加大电子商务政策、运营、实务培训力度，加强人才培养和网商孵化，做到边发展、边培训，提高电子商务业务人员的综合能力和业务能力，壮大电子商务队伍。二是积极引进电子商务人才。建立电子商务人才库，建立激励机制，围绕电子商务孵化园建设、电子商务网络运营和电子商务发展需求，积极引进一批具有专业素质和行政能力的管理人才、具有战略眼光、开拓精神、创新能力和社会责任感的经营人才和高素质的专业技术人才。三是严格管理电子商务人才。加强对电子商务应用企业、相关服务机构、从业人员的管理，强化对网络经济活动监管，维护电子商务活动的正常秩序，促进电子商务健康发展。

（五）进一步规范流通渠道，壮大现代物流产业。一个完整的电子商务集信息流、商流、资金流、物流于一身，而物流则是关键，应该大力健全物流体。一是加快构建现代物流体系。整合现有物流资源，实施“互联网+”战略，主动创新商业模式，建立集仓储、配送、快递、流通加工等功能于一体的电子商务仓储配送网络，并在此基础上建立区域物流公共信息平台，为物流企业和社会提供各项服务，提高物流配送社会化、专业化和信息化水平。二是加快培育发展物流企业。通过整合或引进外部战略合作者、先进管理理念、技术和高素质人才等，扶持、培育、引进一批具有示范带动作用的现代物流龙头企业，提升物流企业综合实力。三是实行规范管理。加强对信息收集、客户服务紧密相关的物流配送的管理，研究并建立起适应电子商务时代的物流配送模式与方法，努力缩短企业物流作业时间，节约生产成本和流通费用，以充分适应消费者需求，不断提高企业核心竞争能力。四是加大物流基础建设力度。大力建设交通运输网络，尽快完善配套的综合运输网络，打造一批集市场信息、仓储、配送、多式联运及展示、交易等功能于一体的现代物流基地，为促进现代物流产业快速发展奠定坚实的基础。

（六）发展旅游电子商务，开拓旅游业市场空间。整合全市各旅游景区景点、农家乐等旅游资源和举办的各类活动，开发打造适合网购的旅游产品，通过当地网店以及电子商务平台，开展旅游产品网上销售，达到促进旅游业发展和创新电子商务运营方式的双重目的。一是加快文化旅游融合发展。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化与旅游融合发展、互动共进是旅游产业转型升级的必由之路。利用网络传播范围广、成本低的优势加强网上宣传推介，多制作介绍桂平旅游景区景点的影视风光片和图文画册，并通过信息化手段向游客及时提供所需的各种旅游信息，实现网络化服务，提升文化旅游融合发展水平。二是实行智慧旅游工程。充分发挥电子商务和网络宣传促销的优势，实行智慧旅游工程，增强旅游信息查询和服务平台建设，支持旅游业开展网络营销、网上预订、网上支付等在线旅游营业，形成涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素为一体化数字旅游综合信息服务系统，不断提升旅游服务水平，促进旅游业持续康健有序发展。三是开展个性化服务。全面地收集、提炼和整合不同消费者的需求特点，然后将这些信息加以细分，并提供相应的产品和服务，在旅游网站建立一个实时顾客服务栏目，让顾客在遇到问题时能够寻找人工帮助，建立起顾客的信任，将网站过客转变为固定顾客，吸引更多游客前来旅游，促进旅游经济发展。（作者单位：桂平市统计局）