广东绿色渔港建设的探讨

施斌

（广州航海学院航务工程学院，广州 510725）

摘要：分析了广东渔港水环境现状，针对港内水质和港区环境劣化问题，提出建设绿色渔港。绿色渔港建设内容和发展方向包括优化渔港建设规模、合理布置防波堤和避风锚地、水工建筑物上设计排污系统、渔港设置治污结构物、港内局部种植水生植物以及加强渔港管理等。

关键词：渔港；水环境；绿色渔港

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1 广东渔港环境现状

广东有漫长的海岸线，渔业发展的历史使得自东向西的海岸线上分布着不同等级的渔港，经过多年的渔港建设，基本建设成三级以上具有一定渔船避风、鱼获装卸、渔船补给能力的渔港，渔港、渔业经济的发展促进了渔村乃至城镇的发展壮大。广东沿海渔港都会受到外海风浪的影响，每个渔港每年总会受到2-3个南海台风的影响，因此，广东渔港建设除了考虑渔船靠泊的码头、装卸工艺、陆域设施外，必须考虑抵御外海风浪的防波堤建设。为了满足避风浪的要求，防波堤的设置使得渔港港内水域处于半封闭、近乎封闭状态，由于以往建设的渔港缺少环保措施、绿色渔港建设理念，渔船装卸作业产生的污水、渔船的生活污水甚至渔村、城镇生活污水直排渔港水域；广东海岸水动力总体较弱，潮汐水位差较小，平均潮差在2-3m，潮汐变化过程对半封闭渔港港内水域水体交换少；从而导致渔港水域水质严重劣化，部分港内水域水体发黑、空气中散发异味，渔港建设、防波堤布置引起市民质疑。对于半封闭渔港，渔港规模愈大，港内水质劣化程度愈严重。目前，广东渔港建设尚未对渔港环境保护、绿色渔港有具体要求，不利于渔业经济的可持续发展和渔港生态文明建设。

2 绿色渔港内涵和发展方向

随着我国经济的持续发展，环境污染问题也日趋严重，近岸海域水质劣化、美丽海岸线的不断减少，使我们必须考虑经济发展与环境保护、生态文明相协调的问题。在港口（商港）工程领域，先后颁布了一系列的法律法规，2013年颁发了绿色港口等级评价标准^[1]，内容包括港口生产营运过程中绿色理念、采取的行动、实施的管理和取得的成效等评价体系，规范已建港口节约资源、经济与环境友好发展。我国在渔港建设工程中尚未提出绿色渔港的具体标准或要求，但渔港港区内环境问题已经凸显，必须推行绿色渔港建设。

绿色发展应使社会经济发展与资源节约、环境保护、可持续发展相一致，绿色渔港就是要在渔港规划设计、施工、营运管理过程中达到渔业经济与渔港资源节约、渔港环境保护、渔港可持续发展协同发展。

渔港有其自身的特殊性，进港渔船多，渔船在港内停泊时间长，渔船节能减排设施少，渔民的环保意识低，渔港周边渔村或城镇缺乏污水处理设施等，进行绿色渔港建设必须在规划设计、施工、营运管理的全过程贯穿绿色发展理念，特别是在渔港的规划设计阶段，渔港规模、建设方案、水工建筑物设计等对环境的影响在渔港建设完成后将难以改变。因此，在渔港规划设计阶段，绿色渔港建设应在渔港建设规模、海岸线使用、水工建筑物的创新设计等方面充分论证分析，利用海岸潮汐水动力、植物生物修复功能等实现环境保护目标。

3 绿色渔港在渔港建设中具体内容和发展方向

渔港建设通常都是在自然形成的、传统渔港的基础上完善、扩建改造，渔港相比商港建设规模小、投资少，不能按照商港建设要求进行绿色渔港建设。渔港建设有其自身特点，在渔港建设和管理的任何阶段，融入绿色渔港的理念，强化相关要求，完善渔港管理，实现绿色渔港的目标。

3.1 渔港规划中绿色发展理念的实施

渔港规划阶段主要涉及的是建设规模和建设方案，这也是能否实现绿色渔港的关键。

3.1.1 关于渔港建设规模

由于渔港建设资金目前部分由政府财政专项资金投入，建设单位进行规划时，总是从本单位本村镇经济发展大局着眼，提升渔港规模。政府职能部门出于发展渔业经济、建设示范性渔港考虑，提倡资源整合，发展规模渔港。广东省2015年出台现代渔港建设标准，其中二级渔港建设标准中对主要水工建筑物建设要求是：港内停泊、避风水域有效掩护水域面积30万m²以上、码头长度不少于400m。渔港总体设计规范^[2]根据渔港地位、来港作业渔船和水产品年卸港量分为特一级、一级、二级、三级渔港。但渔港的现状是，渔港规模越大，渔船来港量大，在环保要求不高、环保设施不足的条件下，对设置防波堤后半封闭港区水域水质污染问题越严重。

渔民、渔港、渔村是个整体性的课题，渔业生产的历史使渔民、渔港、渔村形成不可分离的整体，分布在海岸线上不同的港湾，形成渔港布局现状。因此，渔港的建设地点、建设规模要充分考虑这方面因素，从发展渔业经济、扶持渔民、建设美丽渔村等综合考虑，渔港建设宜利用原有渔港改造建设。从渔港的水环境、渔民和渔港的分布现状等因素考虑，除了特一级、一级渔港按建设标准建设外，其他渔港的建设不宜强调规模大小，而应因地制宜，更多的从绿色、可持续发展方向作出规定。

3.1.2 半封闭渔港建设方案中绿色发展的设想

渔港平面布置方案是根据当地规划、渔港级别、自然条件、码头装卸工艺、水产品加工工艺等布置港区水域和陆域。为了保证渔船在港内泊稳要求和台风或大风时避风要求，沿海渔港一般都建有防波堤，防波堤的布置通常是自岸向海外伸，形成怀抱形港内水域，这样布置的防波堤使渔港成为半封闭、近乎封闭状态，虽然有海洋潮汐作用，但港内水域水体交换率低、水质易劣化，且堤根附近易淤积。因此，防波堤的布置要在水深地形、波浪、泥沙研究的基础上宜采取岛式布置，以利于潮汐水流对港内水体的交换，也可减少港内淤积问题。

渔港建设的一个重要功能是防灾减灾，防波堤的布置必须考虑港内有效避风水域面积。有效避风水域面积大，防波堤的工程量大、工程费用高。在渔港自然条件较好时，防波堤的工程费用相对较少，可按港内设置避风锚地要求布置防波堤。渔港自然条件一般时，不宜考虑在港内布置大面积避风锚地，宜在港内只布置一定的避风锚地面积，充分利用附近的区域性避风锚地或专用避风锚地，既合理应用防台资源又减少渔港建设费用。

另一方面，台风在渔港附近登陆或渔港受台风影响时，往往又遇天文大潮和暴雨增水，渔港处于极端高水位工况，而防波堤只能起到挡浪作用而不能防风，港内的渔船仍然受到风的吹袭；港内水域面积较大时不仅受到风的吹袭，港内波浪也会随之增大。此外，建在小型海湾内的渔港，如果在港内布置避风锚地，需要建设的防波堤较长，这对海湾的自然环境、海岸景观都有较大影响。

因此，要尊重渔港历史现状，通过渔港总体布局，各地区建设共享的区域性避风锚地，优化单个渔港建设规模，港内锚地与区域性避风锚地协调使用，实现渔港规划阶段中绿色渔港理念。

3.1.3 渔港改造规划中绿色渔港方案的实例

粤东某渔港位于一面向南海的小型弧形海岸，上世纪九十年代，利用东岬角及其附近的岛礁，建设了大致自东南向西北长200m的岛式防波堤（堤西北端为小岛）、300m护岸等水工建筑物及其他渔港配套设施，在防波堤东南端与海岸间，建有与防波堤相接的44m长小堤、与海岸相接的29m长小堤，两小堤相对但不相连，堤头间距42m，无码头建筑物，渔港仅供小型渔船装卸鱼货和避风。多年的海岸泥沙运动和两小堤的拦沙效应，使防波堤东南端段与海岸间水域严重淤积，港内水域面积大为减少，制约了渔业经济的发展。

近几年，根据海洋功能区划，有关部门组织了三次渔港改造工可研究，按照二级渔港规模提出了三个不同的改造方案。2014年方案主要工程项目包括200m原防波堤加固和在防波堤东南端正南向延长建设120m新堤，并计划二期在原防波堤西北端延长建设230m防波堤，新建50m休闲渔业码头、146m小型渔船码头、50m中型渔船码头、188.7m护岸。2016年方案主要工程项目包括200m原防波堤加固和在原防波堤中间位置外挑延长建设120m，并计划二期再延长建设200m防波堤，新建40m休闲渔业码头、140m小型渔船码头、40m中型渔船码头、191m小船临时码头、86m护岸。2017年方案^[3]中提出，台风期渔船可到附近16海里外区域性避风锚地避风，渔港主要工程项目包括200m原防波堤加固，新建311m小型渔船码头（阶梯式）、100m中型渔船码头（直立式）、66m护岸。

渔港的建设主要为渔民、渔业生产提供必要的基础设施，满足渔船卸鱼、补给、避风等要求，规模适度、环境优美的渔港对海洋捕捞、水产品加工、滨海旅游等渔业经济发展起到促进作用。上述3个改造方案，防波堤都是岛式布置，在防波堤与海岸间保留了涨落潮港内外水流通道，对港内水体交换、减淤起到了良好作用，改善了港内水质。2017年方案中考虑台风期渔船可到区域性避风锚地避风，只对旧防波堤加固，没有为了增加港内避风面积而新建防波堤，码头长度满足标准要求，项目改造费用在3个方案中最少，并对海岸环境、海洋景观影响最小。因此，3个方案中2017年方案较好地体现绿色渔港建设理念，经济合理，该渔港最终以2017年方案进行渔港改造建设。

3.2 渔港结构设计时绿色渔港理念的实施

绿水青山就是金山银山。现代渔港环境追求的是碧海蓝天，渔港水质是绿色渔港的主要标志之一。从现有渔港实地考察可见，渔港港内水质劣化的污染源主要来自渔船油污、渔民生活污水、码头污水、港区陆域雨污，甚至城镇污水直排。如何收集渔船上产生的污水和废弃物、对陆域污水截流和污水处理是保证港内水质的关键。

在渔港结构设计时，参考港口工程环境设计保护规范，结合渔港工程特点，在码头、护岸等水工建筑物设计中可考虑采取工程措施，如增加污水、废弃物接纳装置，渔港建立排污系统并接入港区或市政污水处理站，污水经处理达标后才能排入海。

近几年来，修复海湾生态环境技术方面，红树林净化水质技术在海岸工程、港口工程中种植应用取得了明显效果，红树林对水体中污染物进行吸收、过滤，既能净化海水和空气，又有防风消浪、促淤保滩、固岸护堤的功能。在渔港水域面积和自然条件许可时，通过研究实践，设计相应的工程结构物，在部分护岸段及防波堤内、外侧种植红树林，为渔港增添绿色风景线。

3.3 加强绿色渔港管理

绿色渔港除了必要的基础设施外，渔港管理水平、渔民的绿色渔港理念及在港作业和停泊生活习惯对能否实现绿色渔港影响大。由于各地区经济发展水平不同，以及渔港配套设施的差异，目前渔港管理中存在的主要问题有：渔港管理的基础设施差、管理人员不足和管理水平低、管理制度不全、绿色渔港建设宣传不足、渔民普遍缺乏绿色渔港理念、渔港环境监测设施缺乏、渔港环境监控不到位等。应增加渔港管理设施投入和合理配备管理人员，加强渔港管理制度建设。为此，相关部门应加大渔港管理资金投入，对于渔港改造建设项目，应有专项资金，并将绿色渔港理念作为新改造渔港评审和目标考核的指标之一，推动绿色渔港建设。

4 结论与建议

    绿色发展理念已经融入到我国经济发展的各个领域，渔港建设和管理中也应贯穿绿色发展理念。实现绿色发展理念需要我们改变原有的渔港建设与管理的模式，要在能够绿色发展的前提下建设和管理渔港。建议通过适度的渔港规模、避风锚地的共享、渔港平面布置的优化、设计治污结构物和水环境植物修复、加强绿色渔港宣传和管理等措施实现绿色渔港目标。

参考文献

[1]中华人民共和国水产行业标准.绿色港口等级评价标准（JTS/T105-4-2013）[M]. 北京：人民交通出版社，2013.1

[2]中华人民共和国水产行业标准. 渔港总体设计规范（SC/T9010-2000）[M]. 北京：中国标准出版社，2001.1

[3]广东航鑫咨询有限公司. 广东省汕尾市红海湾区遮浪二级渔港升级改造项目实施方案[R]. 2017.12

Research on the building content of a green fishery harbor in Guang-dong province

Shi bin

 (School of Harbor Engineering,Guangzhou Maritime university, Guangzhou 510725,China)

Abstrct: The present condition of a fishery harbor on water environment in Guang-Dong province was analysed. It was proposed that green fishery harbor was built to improve the quality of seawater and environment in a fishery harbor. The building content and direction in current research of a green fishery harbor included planning a fishery harbor on a reasonable scale, improving the arrangement of breakwater and haven for fishing boat, designing the drainpipe of waster water in the waterfront structure and the structure to treat waster water in harbor district, planting the mangrove in a fishery harbor, and strengthening management on fishery harbor.

 Key words: fishery harbor；water environment; green fishery harbor