新制度下会计软件应用方案之探讨

贾曙泳 (内蒙古镫口扬水灌区管理局 内蒙古 包头市 014040)

摘要：《2018政府会计准则和会计制度》2019年1月1日起施行，为了全面提高会计信息化的应用，逐步改变行政事业单位会计电算化岗位设置散，软件版本低，业务能力偏的情况，契合新制度的要求全面提档升级会计信息化系统，构建适合本行业、本部门的现代信息化模式，建立“共享、高效”的信息化平台。

关键词：政府会计制度  会计软件  方案

2019年1月1日《2018政府会计准则和会计制度》施行，执行本制度的单位，将不再执行《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》《事业单位会计准则》。财政部提醒执行单位应当重视并不断推进会计信息化的应用。借着这次制度改革的契机，我觉得执行本制度的单位开展会计信息化工作，摈弃以往会计软件应用各自为政，不规范、不标准的情况，本着“共享、高效”的原则，利用现代信息技术开展会计核算及生成会计信息。在会计软件应用方面我提供两套方案，供新制度执行单位探讨。

方案一：

以主管部门为主导，建立网络化的会计软件办公系统。比如我所在的水利厅，在水利厅信息部门安装服务端，下辖的各直属单位、其他预算管理单位开通客户端。

（一） 在软件权限设置方面，水利厅结合自身部门预决算的特点可以确定使用的会计一级科目，甚至可以设置二级科目，尽量规范科目的使用范围和级次，各下属单位在有限的范围内进行会计核算，减少对科目级次的拓展。这样虽然限制了各单位的能动性，但是极大的增强了科目使用的规范化。

（二） 在模块使用方面，由于财政厅资产管理平台越来越完善，我们不需要单独开通固定资产模块，只需每月在资产管理平台新建资产卡片并生成资产总账，使用纸质的账表在会计核算中进行资产的购进、处置和固定资产累计折旧计提的账务处理，保证会计软件资产帐和资产管理平台一致。这样虽然没有资产模块自动生成固定资产新建、核销、累计折旧计提的凭证，但是和资产管理平台的一致性，可以消除模块数据和资产管理平台数据的误差，而且在下一年初的资产清查中可以准确的提取、生成清查数据，保证资产清查工作八个步骤中第一、二步顺利完成。

（三） 网络化办公的优点，就是提高了工作效率。只要有网络，随时随地都能进行财务数据的核算、采集、报送。《2018政府会计准则和会计制度》透露出很强烈的企业化管理信号，随之而来的就是包括资产负债表、收入费用表、预算收入支出表等各种报表在报表类型和报送频次的增加。如果在报送过程中某几个数据有误，在厅里的会计软件上，就可以登陆提取数据，避免了来往单位与主管部门之间时间上的浪费，甚至在水利厅就可以完成报表的填报。

当然，网络化办公需要的投入要大一些，购买网络会计办公系统需要资金，而且系统维护费用也需要投入。这就要评估系统整体的性价比。政府是否需要这么大的投入，少花钱多办事还是少花钱办不了事?工作量是否满足网络化的要求，网络在满负荷运转还是网络在闲置？各单位是否需要网络化节奏，待办还是在办？

以上全没有问题的情况下，选择哪一款会计软件很重要。首先要考虑部门决算报告使用哪家的平台。如果部门决算软件和会计软件大相径庭，就给数据的提取造成很大的困难。我以前使用过一款会计软件，其软件公司同时又提供国资委报表，这样数据就达到无缝衔接，生成报表自然很顺畅。其次就是软件公司在对《2018政府会计准则和会计制度》理解的深度和配合的层次。一般会计软件基本上都能完成会计处理和报表的生成，但是都有所偏重。有的软件账务处理领先，开发自创能力比较人性化，但是报表功能就不够强大；有的账务处理较繁琐，辅助项录入比较多，但是生成报表功能强大。这就要看使用者的偏好了，仁者见仁智者见智。

如果网络化不是首选，下面就介绍另一种方案。

方案二：

就是各单位自行创建局域网软件办公平台。根据自己的规模大小创建局域网，首先购买一台适合的服务器，预装会计软件后，根据自身财务部门的人员配置确定客户端口。财务主管、主管会计、工程会计、材料资产会计、出纳各个不相容岗位独立连接端口，设置密码独立操作。根据自身业务在软件中设置权限，进行会计核算。这种模式特点是投入较小，而且根据需要配置。既能体现数据共享，各岗位又能独立操作，相互制约。当然，在运行过程中需要专人自行维护和数据存储。

如果行政事业单位本身业务比较单一，业务量较少，人员配置结构简单也可以使用单机版会计软件。但是如果综合性较强，设置岗位较多的话，我还是建议应用方案一、方案二。其优点如下：

1. 数据共享

网络化下数据共享，不会造成财务数据采集的困难和会计处理的偏颇。因为设备所限，单机版会计软件通常是一个人使用，在权限设置、科目使用中存在很大的随意性，如非本人操作，查询会计业务，统计财务数据都十分困难。我在财务部门工作多年，发现一个有趣的现象，如果本人填制生成记账凭证，审核人认为是不恰当的需要修改时 ，我首先会运用各种理由将审核人否定，即便修改也会内心不舒服，自我否定的过程很难，发现自身的错误会更难。如果单机操作，制单人和审核人设定不明确，一定会发生会计处理错误却不能及时纠正的情况。

2.效率提高

单位执行新制度统一规定的会计科目编号，各岗位独立进行业务的操作，不会发生流程停顿、业务处理不及时的情况。比如在原制度下，每月需要基建并账，基建会计有自己的会计软件和核算制度，只是每月末并账，这样就不能及时反映完整的单位财务状况。新制度中固定资产购建在“在建工程”科目下全面反映，多端口会计处理就能及时的反映单位固定资产和在建工程的情况，对于现金、银行存款、零余额账户用款额度、往来账款的借贷变化也能准确、及时反映。