发展现代农业产业  助力乡村振兴战略

四川省资阳市雁江区农业技术推广中心  刘吏贤

党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，进一步把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题，把解决好 “三农”问题作为全党工作的重中之重，把农业农村摆上优先发展的位置，必将有力推动农业农村现代化进程。按照“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”的总要求，重点围绕服务城市、保证供给、致富农村、增加收入的总原则，坚持以市场为导向、效益为中心、科技为依托、质量为核心的经营理念，按照因地制宜、突出特色、示范带动、规模递进、培育品牌的发展战略，有序推进农业规模化、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，走绿色型、外向型、互动型的产业发展路子，把农业产业建成引领农业、振兴农村、致富农民、扶贫脱贫的支柱经济产业。我区要加快农业农村现代化建设，不断推动农业高质量发展，推进雁江乡村振兴。

一、雁江农业现状　　

区委、区政府高度重视农业产业可持续发展，采取了政策激励和技术创新并举，探索和开拓了“业主带动型”“专业合作社引领型”“科技园区示范型”的发展模式，不断调整农业产业结构，加快农业增收、市场有效供给和新农村建设为主体的产业，成效显著，效益明显。2017年，全区种植业、畜牧业、渔业等总产值平稳运行，实现农业总产值79.98亿元，完成目标任务100.13%。完成粮食种植面积189万亩，粮食产量52.9万吨，其中:小春粮食播种面积51.9万亩，产量9.7万吨;大春粮食播种面积137.1万亩，产量43.2万吨；蔬菜种植面积22.7万亩，总产量46万吨，总产值83358万元；水果种植面积25万亩，总产量28万吨，总产值63000万元。畜牧业新（改扩）建标准化养殖小区（场）20个，出栏生猪110.6万头，出栏山羊35.3万只，出栏小家禽畜790.8万只，农民人均畜牧业可支配收入增加50元，畜禽屠宰规范化管理率达到100%，口蹄疫、高致病性禽流感等主要动物疫病的群体免疫密度常年保持在95%以上，免疫合格率达到或超过国家规定的70%标准，兽药规范化管理率达100%，动物卫生及兽药监督执法违法案件查处结案率达100%，畜禽养殖污染专项整治10家， 关闭3家，治理7家。水产品总产量达2.2672万吨，鱼种投放量达1553吨，渔政执法案件办结率达100%，渔业船舶登记、检验率达100%。省级农产品质量安全例行监测合格率达到97%，绿色（有机）食品认证5个，无公害农产品复查换证5个，种子质量抽检合格率90%，饲料产品质量合格率98%。农业综合执法案件办结数18件。新培育农民专业合作社110个，家庭农场101个，实际建成高标准农田6.85万亩，专业化统防统治覆盖率43.64%，主要作物绿色防控覆盖率30.23%。全年完成主要农作物机耕108.6万亩，机播27.5万亩，机收52.3万亩，提水保灌面积28万亩，耕种收机械综合服务水平达58%，农机购置补贴中央资金结算率达90%。拖拉机年检率达74%，新建沼气集中供气项目2处、180户。基层农技推广体系岗位落实情况达100%，新型职业农民完成任务的100%。农业产业扶贫责任落实率100%，技术扶贫科技人员到位率100%。我区将在全力服务成渝大都市农产品供给、落实粮食安全责任制、打造“中国特早熟蜜柑之乡”、发展生态循环农业、强力推进农业“七大片区”建设、加强新型农业经营主体培育、加快农业融合发展等综合方面持续发力。

二、农业产业发展面临的问题

我区农业产业按照“立足区情、结合民情、搞清实情”的原则，在国家优势产业政策的助推下，有了较快的发展。在区域上优化、结构上调整、规模上扩大、产后效益上得到了一定程度的提高。但基础设施脆弱、区域布局欠缺、产品不精不高、农民素质低下和体系建设滞后等诸多问题依旧严重制约了特色高效农业的发展。主要表现为“三低两弱”：区域布局不尽合理，商品率低；产品精加工力度弱，增值率低；队伍知识结构老化，转化率低；基础设施建设滞后，抗灾力弱；生产者文化素质低，接受力弱。

三、推进乡村振兴战略目标及工作举措

（一）加快农业产业发展。一是优化产业布局，确保粮食安全，持续巩固提升生产能力。围绕粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区“三区”规划建设。实施“藏粮于地，藏粮于技”。确保粮食总产量稳定在53万吨以上，粮食规模化经营面积比上年提高5%，稳定水稻面积，优化玉米种植结构，继续调减小麦，适当扩大薯类（红薯、马铃薯）、大豆种植面积。大力推广区域化、标准化粮食增产模式。农业总产值同比增长3.7%。到2020年，全区粮食种植面积稳定在190万亩，总产量53万吨，总产值15.9亿元；油料种植面积41万亩，总产量6万吨，总产值4.2亿元。整合部（省）粮油绿色高产高效创建，大力推广粮油作物优质专用新品种，应用好省“稻香杯”评选成果，重点推广国标二级以上水稻品种和粮饲兼用、抗逆性强的玉米品种以及双低优质油菜品种，建设1个“粮改饲”青贮玉米示范区；集成示范推广水稻机插秧、免耕直播、稻鳅鱼种养等高产高效技术模式，建水稻、玉米、油菜、薯类核心示范500亩以上，建成相对集中连片的粮油绿色高产高效示范区，促进粮油技术推广应用标准化、规范化，带动全区粮油单产水平进一步提高。计划扩面发展优质果蔬、稻鱼综合养殖等特色农业产业2.5万亩，推动区域主业突出、特色鲜明、协同发展，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展格局。二是突出特早熟、晚熟两大柑桔品牌，助推农民收入持续增加。围绕建设“柑桔”主导产业，本着沱西片区老基地提质增效、沱东片区积极发展晚熟杂柑的思路，大力推进农业供给侧结构性改革。2018年全区柑橘种植累计面积达到 22.5万亩，到2020年，全区柑桔面积达25万亩，到2022年全区柑桔面积达26万亩。依据区农业局自身技术力量，与中柑所、省农科院等单位合作，邀请柑桔专家为雁江区柑桔产业发展提供技术支撑，整合本地土专家、田秀才，采取政府购买公共服务形式，对全区柑桔产业发展提供技术指导。着重培育聚缘福、杨老九精品果园等水果专合社，大力推广“互联网+柑桔”销售模式，进行线上线下销售，千方百计增加果农收入水平。三是大力推广时令蔬菜产业，确保蔬菜供给侧结构改革顺利进行。全区蔬菜产业发展总体目标是：按照乡村振兴战略助力脱贫攻坚这个主题，围绕区委“1+5+1”产业发展这个构架，以提质升级产业转型为核心，以推进产业高质量发展为目标，到2020年，全区蔬菜实现种植32万亩，总产量65万吨，总产值13亿元，农民人均蔬菜产值1625元；2022年，全区蔬菜实现种植33万亩，总产量72万吨，总产值14.5亿元，农民人均蔬菜产值1800元以上，力争名列全省蔬菜大县，融入全省蔬菜强县。不断推进新型经营主体培育，大力实施农业企业提升、农民合作社（家庭农场）、新型职业农民培训。全区培育家庭农场390家，合作社940家，新培育家庭农场101个，专合社110个。获得国家级乡村旅游示范园区1个（名苑湖），创省级示范休闲农业主体公园3个（九曲禾川、盛美农业、绿能农业），创省级农旅结合示范点1个（老龙潭一三五农业有限公司），省级休闲农庄4个（龙洞湾、绿能、盛美、九曲禾川，申报资料经市农业局审核后，已上报省农业厅，待批复），全区休闲农业正蓬勃发展。四是大力发展绿色生态产业，加快推动畜牧业转型升级。按照“稳生猪、兴山羊、育特色”总体思路。重点支持15个规模养殖场和养殖专业户改造提升。2018年创建部省级畜禽标准化示范场1个，规模养殖场和养殖专业户粪污处理与资源化利用设施装备达到85%以上，建设种养循环园区5个以上，粪污综合利用率达到75%以上。生猪出栏稳定在110万头以上，畜牧业人均可支配收入占农民可支配收入提高1%。五是大力推广绿色健康水产业，促进全区水产业再上新台阶。以创建省级现代农业产业园区为契机，积极推广稻渔综合种养，到2020年新增稻渔综合种养不低于3000亩，到2022年新增稻渔综合种养达5000亩。积极推广先进的水产养殖模式，其中渔业智能化养殖基地2020年达4个，2022年达5个；池塘内循环养殖基地2020年达3个，2022年达4个。进一步推广水产健康养殖技术。到2020年新增部级水产健康养殖示范场3个，新增省级无公害水产养殖基地2个，到2022年新增部级水产健康养殖示范场达到4个，新增省级无公害水产养殖基地达到4个，所有水产养殖基地实现健康养殖。六是按照部、省要求，加快推进现代农业示范园区建设。围绕“三区”规划建设，推进一二三产业融合发展。拟新建农产品产地加工设施9处，初加工率达到53%，雁江蜜柑商品化处理率达到80%以上，巩固提升梦筑原乡、九曲禾川、盛美、龙洞湾生态旅游休闲等农业主题公园。到2020年，新建省级现代农业示范园区1个，市级现代农业示范园区1个，区级现代农业示范园区2个；到2022年，新建省级现代农业示范园区1个，市级现代农业示范园区1个，区级现代农业示范园区2个。新建农业主题公园1个，不断加快产业融合、示范园区建设。着力提升中和龙潭现代农业园区、启动花溪河现代农业园区建设，培育省级现代农业产业融合示范园区1个，新建农村创业创新园区（基地）1个。加快智慧农业建设，大力实施“互联网+”行动，新建物联网基地1个，建成运营益农信息社400个，全面打通农产品网络营销“最后一公里”，提高农产品网络营销额占农业总产值比重达到6%。七是提升“人”的素质，奠定乡村振兴基础，为产业兴旺提供人才保障。实施乡村振兴战略最关键的就是“人”，包括从事农业生产活动的人（劳动者）、服务三农工作的人（服务者）。继续推动农业人口转移进城、降低乡村人口占比的同时，注重解决农村人口和农业劳动力的老龄化问题。一是培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。二是培育一支返乡创业队伍。三是培育一支新型职业农民队伍，依托科研院所、大专院校等机构，为我区培养新型职业农民经理人。

（二）全力以赴抓好产业扶贫。一是产业布局更科学。2018年，围绕脱贫攻坚头等大事，我区把产业扶贫融入农业农村发展大格局中去整体规划，统筹谋划产业发展，研究制定长效发展特色产业，如：柑橘、稻鳅、稻虾、稻鱼、中药材等。中期巩固提升传统产业粮油、生猪，短期发展精品产业蔬菜、小家禽的“长-中-短”产业发展思路，有效形成了“长—中—短”产业发展新格局。二是产业发展更有序。紧紧围绕“长-中-短”产业发展这一中心思路，因地制宜，分片发展，分镇实施，有效形成了“稳步推进、逐步壮大”的新形势。在老君镇大溪、和义、普光等贫困村发展大雅柑、蔬菜产业3000亩；在新场巡泗桥、回龙太平村、冷家村等巩固提升连片稻鳅力争到2018年底全区稻田综合种养面积达12000亩。

（三）强化农产品质量安全监管。切实围绕“全面提升监管能力和水平”目标，把握住“确保不发生重大农产品质量安全事件”底线，坚持“产出来”和“管出来”两手抓，严格落实属地管理责任，切实维护公众健康和消费安全，提升老百姓“舌尖上的安全”保障水平，充分调动区、镇、村三级监管队伍的积极性，发挥积极效能。惟有如此，才能切实促进农产品质量安全整体水平不断提高、农业提质增效和农业可持续发展，满足人民群众生活安全、健康保障，真正确保老百姓“舌尖上的安全”。