山岳型景区安全容量分析——以云台山红石峡为例

陈彦霞，程金虎 

（1.河南理工大学 安全科学与工程学院，河南，焦作，454000；

2.河南省安全科学技术研究院，河南，郑州，450003）

中国是世界第一的人口大国，由于现在社会的发展，我国的旅游业已经成为我国第三产业中极重要的一项。现在已经进入社会导向阶段，这就导致我国的旅游景区在一些旅游旺季会爆满，甚至有名的景区在淡季游览群众也有很多。2004年元宵节“北京密云灯展踩踏事件”、，2014年12月31日的上海外滩群众拥挤踩踏事故，造成36人死亡49受伤的严重后果。中国是一个多山的国家，全国244处国家风景名胜区中（2017），山岳型风景区约占50%，分布在22个省。由此可见，山岳型景区人群过多灾害研究的必要性。

1山岳型旅游景区

山岳型景区是以山岳为主要风景资源和构成要素的具有较高生态价值、观赏价值以及科研价值的地域综合体。包含自然景观：地貌、水体、气象、生态等；人文景观：历史遗迹、宗教、建筑、文化等。以下对云台山景区现状介绍。

1.1云台山红石峡景区概况

河南省焦作修武县云台山风景区位于河南省焦作市修武县境内，总面积280平方公里，是一处以太行山岳丰富水景为特色，以峡谷地质地貌景观和悠久历史文化为内涵的精品景区，含红石峡、潭瀑峡、泉瀑峡、青龙峡、峰林峡、子房湖、茱萸峰、叠彩洞、猕猴谷、云溪谷、百家岩、万善寺等12大景点。云台山风景区因山势险峻，峰壑之间常年云锁雾绕而得名。

红石峡景区以独具特色的“北方岩溶地貌”被列入首批世界地质公园名录。同时又是河南省唯一一个集国家重点风景名胜区、国家5A级景区、国家文明风景旅游区、国家森林公园、国家水利风景名胜区、国家猕猴自然保护区七个国家级于一体的风景名胜区。

云台山的发展情况良好，在十二五期间被规划为十大旅游产业集聚区之一，在近年的旅游人数统计已经直逼北京故宫，甚至有超越势头。发展的情况一片良好。同时，近几年科技的发展，人们对安全预防问题的看重，已经运用了相当的技术手段来监控和报警。云台山旅游景区是全国十八家数字化景区之一，有虚拟游览系统，做到了实时监控、旅游信息的发布，涉及气象问题、交通、路线，以及景区内的主要地段的监控、醒目位置的显示屏的应用等。旅游车队的管理运用了智能交通管理系统，全部车辆装有导航系统，装有四个监控摄像头，遇到紧急情况，如司机的状态疲惫、景区超速行驶等都会在中央控制室发出警报，便于旅游车队的应急管理。

1.2山岳型景区安全事故

大部分景区都是产业链条，旅游产业集聚区^[1]，有相当多的范围都需要进行安全管理，但是管理人员的不足以及管理水平的不高、景区面积太大，涉及面太广也是大家为难的问题。可以定期进行安全隐患排查，及时治理，同时，应急预案制定并且定期演练。防患于未然。

下面分析旅游景区安全事故发生的原因：

图1 旅游景区安全事故

在众多危险有害因素中，主要考虑人群过多带来的交通拥堵、踩踏、落石、火灾等灾害，重点考虑景点安全容量分析及控制、事故的应急处理等。

2红石峡安全容量的测算

安全容量，指不破坏景区的环境及基础设施，满足游客最低的游览需求^[2]，同时保证景区的秩序及人员的安全，突发事件后能应急处理的所能容纳最多的游客人数。

（1）红石峡总长2000米，路面较宽的地方允许四人同排站列，最窄的地方仅允许一人前行，景区所处的环境相对险峻，坡地倾斜程度不一，所处的环境不允许人群太过拥挤，而且红石峡整体的护栏比较低，仅仅到普通成人垂臂的手腕部位，属于隐患，应当立即整改，增加高度至少达到1.2米，同时护栏的下方（膝盖以下）应设有防护网，防止幼儿不慎摔倒坠落。

（2）考虑景点的施工设计、占地面积以及预留应急线路等，给行人留下的活动范围。粗略估计景区的容纳量＝峡谷的长度×总体路面的宽度×特定峡谷区域的安全容量密度＝2000×2×2，即同时间在景点内部的人数不可超过8000人。

（3）峡谷中含有洞穴、环境的差异、布局的变化、疏散出口的宽度等，造成了安全容量测算的局限性。应当考虑游览时间，高峰期控制批量放入的人数，普通时段游览景点约1小时20分钟，在开放时间内（夏季：6：00——18:00（12个小时）；冬季：7:00——17:00（10个小时）），夏季日接待量最大可达6.4万人，冬季最大可达5.6万人。同时，现场人员实测、统计验证会更增加准确度，为红石峡等特定地区接待限额提供依据。

（4）云台山是国家首批地质公园，在峡谷中保留了大量的地质遗迹，有独特的岩石、矿物、典型的地质构造、自然洞穴、历史人文景观等，要保护这些地质资源无形中给景区的安全管理带来了更多的压力。

（5）淡季日常接待量应该按最大接待量的2/3来控制，例如某景区一年中最大日接待量为9万人，则平常应该控制人数在6万人左右来进行安全管理。

3踩踏事故应急处置

3.1踩踏事件的发生

在旅游区及人数聚集的观光区内，人数一旦超过安全容量，人群拥挤预防准备不足、现场管理不当、应急处理不及时就有很大可能引发的社会公共事件。

3.2游客应对措施

游客为了安全起见，应尽量避开人流聚集高峰期。一旦遇到高峰期，尽量走在人流的边缘，切记，顺着人流走，不管前进方向是不是你的目的地，否则，很容易被人流推到。身在人群中一定要稳住重心，不要被绊倒，如果鞋子被踩掉，千万不要贸然弯腰去系。万一摔倒在地，一定要尽最大努力站起来，如果不能站立，一定要保持应急姿势，要设法向墙角挪移，同时双手十指交叉状抱住后脑位置，双臂自然蜷曲从后到前夹紧脑部，保护太阳穴，身体紧紧蜷曲成球状，身体左侧贴近地面，以保护心脏等内脏器官。

应对踩踏做到以下几点：

（1）镇静：要时刻保持冷静，不要乱喊乱叫或推搡他人，以免造成混乱，增大人群恐慌。

（2）服从：服从现场现场管理人员的指挥调度，相互配合做到有序逃生。

（3）互助：大家互相帮助，不推搡，有人摔倒及时拉起，总体步调保持一致，逃生几率才会更大。

3.3缓解人流量压力的措施

云台山红石峡是其中知名景点之一，全长2000米，峡深68米。人流量比较大，景区内山水较多，岩石等突出危险性大。景区的安全管理人员一定要控制进入景区的人流量，防治踩踏事故的发生，可以采取以下措施：

（1）控制售票速度、进入景区的验票速度，添加S型、“回”型路障等长廊增加游客进入景区的时间；

（2）分流量、分批次的进入景区，景区道路上安排有安全员，提醒游客尽量快速的通过狭窄的路口，在景点出口处增加人数统计设施，做到实时控制景点人数；

（3）高峰期分流应急处置预案。限制进入的峰值，在高峰期的时候景区管理人员要全面把控，可通过旅游车辆安排将游客先载去游客不是很多的景点，缓解高峰期景点容量压力；

（4）危险路段管理，实行专人值守。在危险路段、重点旅游线路、特殊时间点，要结合公安、特警、景区工作人员 ，专人值守，引导游客单向游览，有序分流。

3.4景区管理机制

（1）应高度重视旅游安全教育。管理层通过举办旅游安全指导培训、免费发放专门的安全手册、及时通过平台发布预警信息、各种宣传大屏中强制推行安全提示等内容，使游客树立“没有安全就没有旅游”的意识，主动防范、积极配合安全管理工作。

（2）不断完善和加强旅游的设施安全，如景区的特种设备，客运索道，旅游车队，游船游乐设施等要符合《GB 12352-2007 客运架空索道安全规范》、《GB/T 30220-2013 游乐设施安全使用管理》等标准的要求。

（3）安全管理人员应制定应急预案。清明节、国庆节等现场处置方案，工作人员、现场负责人、安全管理人员及应急救援人员应当掌握应急预案内容，并一定要进行预案的演练，即时反馈预案的不足并完善，切记盲目施救、造成混乱，扩大影响范围。做到事前预防、事发应对、事中处置、善后恢复过程的应急管理。

4结束语

本文结合云台山的现状对山岳型旅游景区安全管理事故原因做了一定的分析，提出了几项景区安全容量的测算方法及应对的措施，万一安全容量达到极限之后发生踩踏事故的应急处理办法，营造“安全景区”的管理氛围，确保安全管理人员和游客树立红线意识，减少风险隐患。

参考文献

[1] 魏燕,宋立生.河南省十大旅游产业集聚区集聚特点及需要关注的问题[J].河南科学,2013,31(9):1565-1568.

[2] 罗振军,佟瑞鹏.旅游景区安全容量分析与事故风险评价[J].中国安全科学学报,2008,18(2):150-156.