关于提升农业科研试验基地管理服务水平的探讨—以兰州畜牧与兽药研究所大洼山综合试验基地为例

 李润林 ，董鹏程，王  瑜 ，宋玉婷 ，汪晓斌

（中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所，甘肃 兰州 730050）

摘要：农业科研单位是我国农业发展的原动力，科研基地是农业科研工作不可缺少的载体。随着现代农业的发展，农业试验基地重要性的日益显著，农业试验基地的管理凸显重要。文章将中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所大洼山综合试验基地作为研究对象，分析试验基地的管理现状和剖析存在问题，提出适应试验基地发展的新思路新模式，以找到科学的管理方法促进试验基地创新发展。

关键词：农业科研；试验基地；管理

Discussions on Improving Management Level Of Agricultural Scientific Research Experimental Bases Taking  Research Institute of CAAS as an Example

Li Runlin Dong Pengcheng Wang yu Song Yuting Wang Xiaobin

Abstract : Agricultural research units are the driving force behind China's agricultural development, and scientific research bases are indispensable carriers of agricultural scientific research units. With the development of modern agriculture, the importance of agricultural experimental bases have become increasingly significant, and the management of agricultural experimental bases have become increasingly important.The article takes the Dawashan Comprehensive Experimental Base of the Lanzhou Institute of Animal Husbandry and Veterinary Medicine of the Chinese Academy of Agricultural Sciences as the research object. it proposes new ideas and models for adapting to the development of the experimental base by analyzing analyzes the management status of the experimental base and the existing problems, and in order to find scientific management methods to promote Experimental base innovation and development.

中图分类号：F324.3   文献标识码：A

农业科学研究作为深入发掘农业自然资源的蕴藏量、提高其利用率、扩大其利用范围的重要手段，越来越受到世界各国的重视。农业科研试验基地是支撑农业科学试验的平台，展示综合创新能力的窗口，是助推成果转化的基地，是开展人才培养培训的摇篮，是农业科研第二实验室。试验基地的管理是农业科研管理的重要组成部分[1]，在建设创新型国家和发展国家宏观科技的大背景下，加强农业科研试验基地管理已迫在眉睫，这也是提高农业科研院所核心竞争力、可持续发展能力及自主创新能力的必然要求[2]。《中国农业科学院关于加强科研试验基地管理的若干意见》和《中国农业科学院试验基地“十三五”发展规划》都将促进科技创新，发挥试验基地孵化科技成果为目标，优化试验基地管理服务质量为重点的要求。试验基地的服务质量一直以来是科研关注的焦点，试验基地优质的服务是推动科技创新的驱动力和促进剂。提高试验服务质量关键因素是需要专业化的服务人才队伍。目前国内的很多试验基地都提到一个共性的问题，就是试验基地人员老龄化，知识结构单一，服务质量低。同时也都在管理建议中倡导引进人才和培育人才途径提升服务质量。基于目前现状，如何建立专业化试验基地人员队伍以及从管理机制提升管理服务质量的问题却很少提到。管理服务质量的提高首先建立管理服务思想，从管理机制体现服务重要性，建立一套侧重服务的管理机制，才能组建一支优质服务的团队。文章以中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所大洼山综合试验基地（以下简称 “试验基地”）为例，结合试验基地管理现状，分析其存在的问题，提出改进措施，以期提高农业科研试验基地管理服务平，保障农业科研工作的有序开展。

1  试验基地的现状

1.1试验基地设施概况

中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究大洼山综合试验基地，占地面积2368亩，拥有农业部批准成立农业部兰州黄土高原生态环境重点野外科学观测试验站、SPF级实验动物房、兽药GMP中试车、标准化试验田和气候温室等设施。试验基地内各类建筑面积总 9271m²，办公用房3118m²，职工宿舍745m²，3眼深机井，温室2016m²。试验田配套有完善的水、电、路、渠农田设施。试验基地的共有仪器设备77台（套），能够满足研究所8个创新团队，5个学科领域，9个重点学科方向科学试验需求。

1.2试验基地管理运行模式

为了科学有效管理研究所试验基地，牧药研究所2011年成立基地管理处，设立处长1名（具体负责大洼综合试验基地），副处长1名（负责张掖试验基地）。大洼山综合试验基地拥有农业部批准成立农业部兰州黄土高原生态环境重点野外科学观测试验站、SPF级实验动物房、兽药GMP中试车间和试验田（将气候温室纳入试验田部门）四个重要设施部门。实行 “管理岗位+服务岗位”的管理模式，给观测站、动物房、GMP中试车间和标准化试验田设施部门，各选派一名负责人，每个部门根据需要设置设立1-2个管理岗位，若干服务岗位。为了保障试验基地运行，还设立了财务管理，资产管理，后勤餐饮住宿管理和安全保卫管理。由于试验基地人员有限，1人身兼数职，部分部门还需要雇佣部分人员协助完成部门工作。管理岗位发挥研究所赋予的管理职能，统筹规划所属试验基地的管理和运行；服务岗位按照岗位职责，在管理人员的统一部署下，具体落实试验基地承担的各项工作任务，充分做到各司其职、各尽其责。

2  试验基地存在的主要问题

2.1试验基地存在“重管理，轻服务”思想

目前，试验基地管理为了保障试验基地基础设施安全有序的正常运转，试验基地设立有田间试验管理、温室管理、种养管理、物资采购保管、财务管理、后勤管理、餐饮住宿管理、安全保卫等岗位，通过分类细化的管理模式进行管理。这种管理模式在试验基地建设初期推动了基础设施运行发展，对试验基地发展发挥了重要作用。但是随着试验基地不断完善，基础设施运转常态化，这种管理模式缺陷也显现出来。管理细化，便于管理，但是在服务质量方面，却存在着明显缺陷。例如一个新团队入驻试验基地，需要跟田间管理人员联系试验田，需要跟物资采购人员联系采购相关试验材料，跟后勤管理人员联系安排食宿，跟安全保卫人员联系办理门禁卡等，手续繁杂，导致一个团队入驻试验基地需要和试验基地所有岗位人员联系，形成一种僵化管理服务模式。缺少主动服务机制，没有一个服务部门来统一解决所有问题。

2.2试验基地工作人员专业素质不高

试验基地服务岗位人员年龄偏大，平均年龄在50岁以上，学历较低，多为大专及以下。年龄和学历决定了他们对新思路、新技术的接受较慢，运用现代化资源（网络、数据库等）获取信息的能力偏弱，应对探索性、创新性和突发性工作的能力不足，不能满足新的试验需要。对于一些试验设计和实验方案，试验基地服务人员不能理解，需要科研人员自己动手。

2.3试验基地人员复杂管理难度大

目前，试验基地有三部分人员在开展工作，一是试验基地管理人员，他们负责试验基地管理运行，二是科研人员，他们负责试验课题的开展，三是雇佣人员，他们是科研人员为了开展试验而雇佣的一部分农民工。试验基地为了管理雇佣人员，要求科研人员在雇佣人员时将雇佣人员信息报送试验基地，但是雇佣人员流动性大，这次干活雇佣这些人，下次干活雇佣另外一些人，导致管理难度加大。

试验基地以为科研人员提供服务为中心工作。但是随着雇佣人员的加入，让试验基地二元化的管理服务模式变成三元化，导致管理难度加大。在管理过程中，形成试验基地人员管理科研人员，科研人员管理雇佣人员。实际长期在试验基地工作的是基地管理人员和雇佣人员，但他们之间不存在直接管理与被管理的关系，存在一种跨界管理。发现雇佣人员有违反基地管理规定时候，基地管理人员需要联系科研人员；同样，雇佣人员需要基地管理服务时需要通过科研人员联系基地管理人员，实时需要科研人员从中协调，影响试验进展。

2.4基地管理人员对课题的参与度差

试验基地人员对课题的参与度是影响试验基地管理服务重要的因素。提高试验基地的服务质量首先要解决的问题是试验基地人员对课题的参与度，基地管理服务人员只有了解实验课题才能提供主动服务，提升服务质量。由于目前课题申报制度中，课题的参与人员几乎全部是科研人员，试验基地管理服务人员不了解实验课题，只能提供被动服务。但是农业类和畜牧业类的许多课题，需要种植试验和饲养试验。许多科研人员缺乏实际种植和饲养动物的经验，导致设计的种植和饲养试验执行困难，或者是科研人员雇佣的农民工缺乏基本实验技能，导致实验数据不准确或者导致部分实验失败。有时候科研人员经常发现自己精巧试验设计不能实现，不得不改变试验设计。

2.5缺乏针对性绩效奖机制

试验基地绩效奖励和考核制度一般按照行政管理内容设置，缺少服务考核内容，没有将服务从制度上落实。长期以来的管理思维，认为试验基地属于管理部门，主动服务意识不高，同时目前的考核按照管理人员考核，服务质量考核以主观考核为主，服务考核没有发挥作用。

3  加强试验基地管理的新措施

3.1 建立专业化的服务团队

试验基地以创建专业化服务为目标。根据试验基地的职能创建四支专业化团队，一是田间管理团队，田间管理团队根据入驻试验基地团队开展实验课题情况，将田间管理团队的主要服务归纳为牧草栽培，根据牧草品种进行专业化培训。二是实验动物团队，以SPF级实验动物房管理人员为核心组建实验动物团队，开展实验动物饲养，常规实验动物造作和建设专业动物福利环境设施为主要服务目标。三是气象观测团队，以农业部兰州黄土高原生态环境重点野外科学观测试验站主体，构建黄土高原生态环境监测和城市环境变化为方向的服务团体，具体开展气象，土壤，水土流失，城市气候变化等监测服务内容。四是兽药中试团队，以GMP中试车间为主体，拥有生产片剂、粉剂、散剂、预混剂和固体等五条生产线，满足研究所兽药创新与安全评价科研团队、兽用化学药物科研团队、兽用天然药物科研团队和中兽医与临床创新团队新兽药中试生产需要。

为解决基地管理服务人员老龄化和专业素质不足的问题，试验基地在组建团队时候，采用“一体两翼”的组建模式，一个主体是基地管理服务人员和科研团队人员，两翼是研究所学生和试验基地雇佣人员，基地管理服务人员和科研团队人员是服务团队的核心主体也是决策主体，研究所学生是技术支撑，负责试验操作等技术活动。试验基地雇佣人员是服务支撑。通过这种模型及提升了团队专业素质，也解决了老龄化问题。试验基地的雇佣人员，负责田间灌溉，动物饲养管理记录和安保的工作，采取长期聘用形式，方便培训，提升专业技能。同时也解决临时雇佣人员难管理的问题。建立专业化的服务团队为科研人员提供专业化的服务，让科研人员从繁琐的田间和动物管理中解脱出来，安心科学研究，同时还可以根据科研需要扩充团队的服务职能，增强试验基地服务能力。

3.2发挥试验基地管理人员在试验基地的优势

为了提高试验基地管理服务人员参与度，要求在试验基地开展的课题需要将试验基地管理人员纳入，让其成为课题成员。同时还要求与大田试验和动物试验相关的课题必须征求试验基地管理相关人员的意见，以保证以后在试验基地开展的试验能够顺利进行，也让科研人员明白那些试验在试验基地能够开展，在课题试验基地设计之初就能形成比较完善，可行性高的实验设计。

3.3服务团队管理模式

（1）实行团队队长负责制

团队队长由试验基地各部门负责人担任，必须具备本科以上学历，从事相关专业。团队作为一个整体，实行团队队长负责制，全面负责服务区域内的人员、试验仪器设备管理以及团队的协调工作。

（2）建章立制 明确职责

每个服务团队作为试验基地服务模式的核心，其作用是通过团队成员的职能定位来实现的。建立团队人员岗位职责，完善团队长工作手册以及用水，用电，仪器设备使用，试验材料管理等规章制度。每个团队制订工作服务流程，建立各种工作量统计报表、团队工作日志。要求团队人员进入实验室、试验田和操作试验仪器设施进行登记管理，以此管理约束团队人员，作为团队人员考勤的依据。

3.4制定定量化的服务绩效考核评价体系

如何提高试验基地管理服务人员的服务质量一直是试验基地管理评价体系研究的焦点。通过比较国内的科技管理评级指标体系，结合试验基地的实际情况形成试验基地管理服务评价方案。

1）完善团队绩效考核评估机制，促进分配制度的完善。新的工作模式需要新的运行机制来保证，团队的价值，在于团队管理人员和雇佣人员的知识整合和效能提升。激励机制的推进是团队深化改革，提高试验基地团队服务数量及质量，提升科研满意度的有效动力。对服务团队的评价，必须要有一套科学合理的考核评价办法。

2）工作数量指标。团队工作数量指标包括团队人员进入试验室和试验田次数、灌水、除草，施肥的次数以及接待科研人员的次数等。

3）工作质量指标。团队服务质量包括田间试验田长势，实验动物非试验死亡率，车间产品的合格率、实验记录准确率，仪器设施正常使用率等。

4）团队管理指标。团队工作日志、团队业务理论学习、台帐资料、团队自查、统计报表上报及时率、团队投诉率、出缺勤考核等。

5）效果指标。全面完成创新团队或课题组科研任务数量；试验成功率和试验基地论文发表数量；科研人员对服务团队的知晓率，利用率，满意率等。

6）考核、分配模式。 团队作为一个整体，将试验基地服务数量、质量、科研人员满意率纳入团队绩效考核方案。团队实行二级考核模式，团队队长每月对团队工作进行自查；试验基地领导每月对团队服务工作质量、团队长管理等进行考核；试验基地办公室对团队工作数量、科研人员满意率进行测评，考核结果与团队绩效工资分配和年终考核挂钩，改变了原有以职称和职务为主要考核指标的分配方案，提高了团队成员下实验室，进试验田的工作积极性。每季度对团队长的综合管理进行考核，考核结果与团队长职务津贴挂钩。

4 参考文献

[1]. 杨力钢,巩文红,李国锋.论农业科研基地对驻地农业发展的带动作用-对江苏省农业科学院六合动物科学基地功能的剖析[J].农业科技管理,2016,35(3):49-50.

[2]. 战徊旭,胡海洲,孟霖等.关于提升农业科研试验基地管理水平的探讨[J].农业科技管理 ,2017,36(1): 40-42.

[3]. 邱国梁,姜 昊.科研院所试验基地工作存在的问题与对策建议-以中国农业科学院为例[J] .农业科研经济管理.2016,(4):33-36.

[4]. 石 磊,李克民.农业科研试验基地管理初探-以中国农业科学院作物所科学研究所试验基地为例[J].农业科技管理,2015,34(2):56-58.

[5]. 李 苗,董伟伟,苏武峥,等. 农业科研试验基地绩效评价体系研究-以新疆农科院试验基地为例[J]. 中国农学通报,2016,32(3):183-191.

[6]. 方 松,赵红萍.我国农业科研试验基地研究初探-借鉴中国水产科学院院试验基地研究经验[J].农业科技管理,2014,33(3)42-43